关于扶贫的.ppt

扶贫 ——一个永恒的话题 主讲：社会热点问题解析（一）班 “贫困就是这样一种人们想逃避的生存状态，贫困就意味着饥饿，意味着没有栖身之地；贫困就是缺衣少药，没有机会上学也不知道怎样获得知识；贫困就是失业，害怕面对未来，生命时刻受到威胁；贫困就是因为缺少清洁的饮用水而导致儿童生病甚至死亡；贫困就是权力和自由的丧失。” 1、中国政府的贫困标准： 未解决温饱贫困人口标准 1986年由国家统计局按照维持人类基本生存所必需的食品支出（占85%）和衣着、住房、燃料等非食品支出（占15%）的比例，对6.7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出的。 单位：元、千万 3、稳定实现温饱标准 国家统计局对贫困监测数据进行了动态分析： 在温饱线上，波动率在70%左右； 在低收入线上，也要达到60%左右； 只有当农民年均纯收入达到1300元以上，才能比较稳定。这样食品与非食品之比为4：6，进出波动幅度在10%以下。这个标准下的人口数量约为1.6亿。 扶贫的基本内容 第一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结合起来，以治本为主。 第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。 第三，把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。 扶贫的经历阶段 阶段一，多种形式的生产自救阶段。中华人民共和国建立后，政府贯彻生产自救方针，采取发放救济款资助生产和“以工代赈”等措施,取得了显著成效。对改变农村面貌,保障贫困户生活起到了一定的作用。 阶段二，个案型的扶贫阶段。1978年以后,适应农村经济体制改革的形势,有组织、有计划地扶持贫困户从发展生产和商品经济入手，依靠国家、集体力量和群众互助，采取干部分工负责、富裕户扶助贫困户、逐户落实等办法，帮助贫困户发挥自身潜能，达到摆脱贫困的目的。 阶段三，社区型的以经济开发为主的扶贫阶段。1983年起，国家在继续扶持贫困户发展生产的同时，投入更大力量对贫困地区实行经济开发。在政府的领导和帮助下，各有关部门、机关、团体积极配合支持,帮助贫困地区发挥当地优势，挖掘资源潜力,开辟生产门路，实行多种经营，增强自我发展能力，从根本上摆脱贫困，逐步走上致富道路。这是社会主义初级阶段的一项重要战略措施。 扶贫的方式 第一，因地制宜地发展种植业、养殖业和加工业，合理地开发矿业,有计划地进行能源建设,发展交通运输业。 第二，发展横向经济联合，把贫困地区开发和发达地区发展结合起来，引进信息、资金、技术、人才和管理经验。 第三，组织发达地区和城市的工商企业、科研单位和中等专业学校、高等院校等与贫困地区建立长期联系，开展对口支援；组织能工巧匠和技术力量帮助贫困地区培训科技人才。 第四，国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策。分别情况减免一定的税收，资金适当集中，统筹安排，配套使用。 中央扶贫开发工作会议分析 大扶贫大变化—我国扶贫开发工作综述 喜看扶贫开发事业在华夏大地上深入推进 新扶贫标准略高于国际标准值得商榷 中国提升扶贫力度凸显勇于担责 NO.1 我国扶贫开发工作综述 让民生阳光普照贫困人群 为“开发式扶贫”提供“智力支撑” 攻坚连片特困地区 NO.2 扶贫,与时俱进 扶贫开发力度不断加大 农民生存和温饱问题基本解决 国际合作共享减贫经验 NO.3 新扶贫标准略高于新国标值得商榷 NO.4 中国提升扶贫力度凸显勇于担责  扶贫 不要面子要里子！ 案例： 扶贫款拨付前就要求对方必须给自己30%的回扣作为办公经费，否则事情将很难办——安徽阜南县扶贫局就为这种先给自己“扶贫”的行为付出了惨重代价。该局原局长王春平及另外两名副局长王本端、王修宏分别落马。可见，对于扶贫资金的去向，我们不能过于乐观，因为，那些心怀贪念的人下手的机会实在太多了。 扶贫资金的安全性问题 一方面，要不断完善监管制度和程序，最公开、最透明，是扶贫资金免于被“劫持”、“提留”的惟一法宝； 另一方面，对于那些敢对扶贫资金下“黑手”的官员，在量刑上要从重从严，惩前毖后，形成威慑，使扶贫资金真正能一分不少地用在刀刃上。 宗旨：扶持贫困社区和人口改善生产、生活和健康条件并提 高其素质和能力，实现脱贫致富和持续发展。 目标：最好的产品设计