如何做好涉及饮用水水源地的公路项目环评.doc

公路项目在建设过程中经常会涉及到饮用水水源地等各类环境敏感点，这往往是公路建设项目的 “拦路虎”。 如何做好涉及饮用水水源地的公路项目环评 实践 交流 ■ 文 / 王荣军 潘峰 仝纪龙 王鹏波 公路项目由于自身“线性带状”的 特点，在建设过程中经常会涉及到各类 环境敏感点，特别是涉及到饮用水水 源地的问题，这往往是公路建设项目的 “拦路虎”。因此，如何处理好公路项 目的建设和保护饮用水水源地的问题 是涉及饮用水水源地的公路建设项目 环评的关键，同时这也是目前摆在环评 工作者面前的一道难题。 当公路项目涉及到饮用水水源地 时，应该在满足相关法律法规的规定 和要求的情况下，从两方面入手来做好 涉及饮用水水源地的公路建设项目环 评：一方面，全面分析、预测公路建设 项目对饮用水水源地的影响；另一方， 针对公路建设项目的特点，从设计阶 段、施工阶段及运营阶段全过程对饮 用水水源地制定出具有针对性的、切实 可行的保护措施。 把好相关法律法规关 护区和二级保护区，必要时增设准保 护区。饮用水水源的各级保护区都有相 应的法律法规对其进行限制性的规定 和要求，在我国主要有《中华人民共和 国水污染防治法》、《饮用水水源保护 区污染防治管理规定》以及各级政府 部门对饮用水水源保护区的相关规定 有关水环境保护法律法规的规定和要 求才能进行建设、运营。 《中华人民共和国水污染防治法》 明确规定“禁止在饮用水水源地一级 保护区内新建、扩建与供水设施和保 护水源无关的建设项目”，若公路建设 项目穿越饮用水水源地一级保护区，则 一般饮用水水源地都划分有一定 范围的保护区，分为地表水饮用水水源 保护区和地下水饮用水水源保护区。地 表水饮用水水源保护区包括一定面积 的水域和陆域，地下水饮用水水源保护 区指地下水饮用水水源地的地表区域。 了符合法律法规的规定，作为环评单位 应及时告知公路项目的建设单位、工程 可行性研究设计单位及初步设计单位 对公路进行改线，以避让饮用水水源 保护地。若公路项目穿越饮用水水源 地二级保护区或准保护区时，虽然水污 染防治法只规定了“禁止在饮用水水源 二级保护区内新建、改建、扩建排放污 染物的建设项目”和“禁止在饮用水水 源准保护区内新建、扩建对水体污染 严重的建设项目；改建建设项目，不得 增加排污量”，公路建设项目本身不属 于排放污染物的建设项目，能满足法律 法规的规定，但是从最大保护饮用水 水源地安全和以人为本的角度出发，环 评单位应该首先建议公路项目的建设 单位、工程可行性研究设计单位、初步 设计单位对公路进行路线优化、改线， 以避让饮用水水源保护地。若因地形、 地势等特殊原因而无法避让饮用水水 源地二级保护区时，，可以考虑做好项 目环评，全面分析、预测项目对饮用水 水源地的影响，落实具有针对性的、切 实可行的保护措施来最大限度的减小 对饮用水水源地的不良影响。 路的饮用水水体，将会对水体产生一定 的影响。此外，一些施工材料如沥青、 油料、化学品物质等在其堆放处若保 管不善，被雨水冲刷而进入水体也会对 饮用水水源造成污染。 桥梁基础施工对饮用水水源的影 部分污水一旦进入饮用水水体，则会影 响水体水质。 施工营地生活污水对对饮用水水 源的影响 施工期生活污水主要来源 于施工营地，其中主要是施工人员就餐 和洗涤产生的生活废水及粪便污水，主 要含动、植物油脂和洗涤剂等各种有 机物。这类污水若处置不当也会对饮 用水水体造成污染。 运营阶段对饮用水水源的影响 公路项目运营阶段可能会对饮用 水水源产生影响的因素主要来自于以 下3个方面。 路面雨水径流对饮用水水源的影 响 桥梁施工期对地表水的污染主要 来自桥梁基础施工作业产生的钻渣和 施工生产废水(钻机污染水、含油污水 )。当公路建设项目有桥梁工程跨越地 表水饮用水水源保护区范围或其上游 时，若施工期弃渣不按规定堆放和清 理，施工作业时操作不善或管理不严， 弃渣和一些机械设备中的机油、废油 将会进入水体，从而影响饮用水水源 的水质。 隧道施工对饮用水水源的影响 隧道施工会改变地层局部构造，有可 能会改变地下水流态，影响地下水位， 从而对生活饮用水产生影响；同时，隧 道施工废水、废渣若处置不当也会对 地表饮用水水源和地下水饮用水水源 造成污染。 施工期含油污水对饮用水水源的 响 公路运营期间道路扬尘、漏油以 及公路运输中的撒落货物等，在降水形 成路面径流时，这些有害物质将被挟 带流入公路附近饮用水水源水域，造 成水体污染，使水体中SS、COD、石油 类等污染物的浓度增高。 公路辅助设施污水排放对饮用水 水源的影响 饮用水水源保护区范围 内的公路辅助设施如公路服务区、收费 站、管理区等排放的污水，包括生活污 水和洗车、机修等排放的污水也可能 会污染饮用水水体。 公路危险品运输泄漏事故污染对