档案登记备份工作和数字档案室建设.ppt

档案登记备份工作和数字档案室建设 浙江省档案局 许春芝 提要 档案与电子文件登记备份（以下简称登记备份）工作概述 登记备份工作的范围和形式 备份工作流程及数据质量要求 数字档案室建设 一、登记备份工作情况介绍 登记备份的提出 登记备份的概念 登记备份范围、形式、流程 登记备份质量要求 （一）登记备份的提出 自然灾害频发 电子信息系统、电子数据的易改、易损等特性 电子文件的原始性、真实性尚未得到法律确认 其他人为因素引起的信息系统、电子数据损坏。 “5·12”地震使记载着北川1000多年的历史、北川档案馆馆藏8.5万卷(册)档案资料全部被埋。通过努力，相关部门从废墟中挖出了5万多卷(册)档案资料，随后全部送往雅安市进行异地修复。10月28日，受损较轻的3万多卷档案顺利通过了国家验收。 地震也造成婚姻登记档案、户籍档案损毁，致使灾区民政部门、公安部门遭遇尴尬 韩国农协银行由于系统服务器数据被删除造成系统瘫痪和数据丢失。大约540万名信用卡客户的交易记录被删除。导致客户无法提款、转账、使用信用卡和取得贷款。系统故障一直持续了3天，以至于银行不得不采用传统的手写交易单的方式进行服务。 2001年的“9.11”事件，随着纽约世贸大楼的倒塌，许多公司也一同彻底消失了。有些公司虽然幸存下来，主要的雇员幸免于难，但是因为核心数据的丢失，两年内多数也逐渐消亡。摩根斯坦利公司在“9.11”事件发生之后的第二天，在数千公里之外的新泽西数据备份中心开始启动，整个公司的业务也恢复了正常的运转。同样，德意志银行也在灾难发生后的第二天启用了自己的备份中心并恢复了业务。在沉重的灾难打击面前，灾难备份这一在灾难来临前看似多余的投资却在灾难降临的时刻让人们意识到其真正的价值所在。 在此背景下—— 国家档案局提出要建立档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系,实施三大战略的要求。 2009年底，中共中央和国务院办公厅印发了《电子文件管理暂行办法》，提出具有保存价值的电子文件应及时归档；有条件的应根据国家灾害备份的要求，建立电子文件备份中心或备份库。 2009年12月底，浙江省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省开展电子文件和数字档案登记备份工作的通知》，提出在全省范围内开展档案与电子文件登记备份工作的要求。 登记备份的意义： 加强档案行政监管，确保档案电子文件安全。 实行证据保全,提供档案原始性真实性的第三方鉴证，降低社会交易成本。 整合社会档案资源，便于信息资源有效利用。 国家档案局评价: 档案电子文件登记备份工作是强化档案行政监管、提高政府安全保障能力的重要手段。 是转型期加强档案信息资源整合、实现档案信息资源集中统一管理的重要路径。 是新形势下加强和创新社会管理的新举措，是档案事业公共管理的新变革。具有创新性、前瞻性，为全国档案系统预防和化解档案安全风险提供了实践经验，值得在更大范围内推广。 是加强档案信息化建设和各项基础业务建设的重要载体。 （二）登记备份的概念 什么是档案与电子文件登记？ 是指县级以上人民政府档案行政管理部门对本行政区域内的机关、团体、企事业单位和其他组织形成的、对国家和社会具有保存价值的档案与电子文件的形成情况、安全状况等予以记载和安全评价，作出备份处置决定的活动。 什么是档案与电子文件备份？ 指根据档案行政管理部门的备份处置决定，由各登记单位对已登记审核、纳入备份范围的档案与电子文件，以电子备份的方式形成备份数据；再由档案行政管理部门确定的灾难备份服务机构（一般设在同级国家综合档案馆），对各单位报送的备份数据进行统一保存和管理的行为。 哪些档案与电子文件需要登记备份？ 包括机关、团体、企事业单位和其他组织在处理事务过程中形成的、对国家和社会具有重要保存价值的各种不同形式和载体的信息记录，包括传统载体档案、电子公文、电子业务数据等。 全省登记备份工作概况 2009年底省委省政府发文，2010年部分地区、单位启动部署，2011年全面推开。 截止2011年底，全省94%以上的市、县已正式建立登记备份工作业务机构或行政处室，新增编制59个。全省绝大部分市县已建立由党委、政府领导挂帅的登记备份领导（协调）小组，明确了相关部门的职责分工。 今年11个市投入档案登记备份工作经费和软硬件建设专项经费2866.8万元 今年每个省政府直属单位平均投入登记备份专项经费27多万元。 省直单位登记备份数据总量为27.73T,是去年的9倍（2010年3.1T）。省政府直属44家单位全部按规定开展了登记申报工作，共移交备份数据光盘3510 张； 省财政厅、省科技厅、省交通厅、省教育厅等10多家单位开展了重要电子业务数据及系统的登记备份，制定了备份方案，其中已实现在线备份的3家（民政、公积金等），新增数据总量2.