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2、我国安全生产工作正在进入新的历史发展期 ★ “以人为本”的执政理念 ★ “安全发展观”的确立 ★ 构建新型工作格局 政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 职工广泛参与 社会公共监督 ★ 构建和谐社会 全国人大的十个法律文件、国务院的十个行政法规 ▲ 立法步伐加快 3、安全生产的法制化进程明显加快 地方法规出台、 配套性规章大幅增加 以《安全生产法》为核心的法律法规体系初具规模 ▲ 执法体制加强 “两个主体”和“两个负责制” 责任主体 生产经营单位 监管主体 政府及职能部门 法定代表人负责制 行政一把手负责制  一要构建责任体系，真正把责任落 在实处 不要空有其名，走过场，摆架子 二、企业安全生产的综合管理 （十要十不要） ★企业负责人（决策层）对本单位安全生产负总责 ★强调全员、全方位、全过 程管理 ★刚性 针对性 操作性 ★强调决策者、管理者的主观能动作用  生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有 下列职责： 1、建立、健全本单位安全生产责任制； 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3、保证本单位安全生产投入的有效实施； 4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生 产安全事故隐患； 5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援 预案； 6、及时、如实报告生产安全事故。 二要夯实基础管理，抓好制度建设和日常管理不要松松垮垮，时紧时松或形同虚设 ▲ 规章制度要具备强制性和操作性▲ 建章立制要实行公示制 ▲ 推行安全质量标准化 ▲ 要建立发现和审核的机制 三要强化教育培训，提高职工自我保护的能力不要 脱离实际或不求质量、敷衍了事 ★ 规范人的生产行为的主渠道★ 教育培训要先行★ 教育培训要建立专项档案★ 安全技能与实战演练并举★ 形式多样 喜闻乐见★ 营造控制人行为的软环境 四要开展专业性检查，及时消除事故隐患不要抓不住重点或有始无终  安全检查要专业化、责任化 制定 安全检 查表 建立 安全检查 档案 狠抓 整改 三落实： 人员、资金、时间  做好 跟踪 复查 五要明确重点危险部位，狠抓现场管理不要底数不清、重点不明或不到现场 ● 特种作业人员持证上岗 ● 特种设备定期检验，挂牌运行 ● 狠抓现场，严格管理 ● 危险部位要设置醒目的安全警示标志 六要加强劳动场所的职业卫生监测，努力消除 职业危害不要漠视职工健康权益或架空职业卫生工作 ●重安全 轻卫生 ●监督盲区十分突出 ●职工自我保护意识薄弱 七要坚决杜绝“三违”现象，严格规范职  工的生产行为不要熟视无睹或只讲情面 ● “三违”现象，头号杀手 违章指挥 后果严重 违章作业 普遍存在 违反劳动纪律 易被忽视 ● 习惯性违章与失职渎职 ● 西点军校的启示 ● 惩罚与激励并重 八要抓住事故苗头，坚持“四不放过”原则不要重责任追究；轻技术原因分析，轻整改   事故 原因 未查清 不放过 全体职 工未受 到教育 不放过 整改 措施 未落实 不放过 责任人 未受到 严肃查处 不放过 “四 不 放 过” 原 则 ●对事故或事件的技术调查和跟踪分析 ●海因里斯定义：3万危险因素——3千未遂或应急事件——300可记录伤害——30起重伤——1人死亡 ● 不安全行为导致96%的事故伤害 九要加大安全投入，确保本质安全不要长期安全欠账，片面追求经济 效益 * 关于三项经济制度 安全费用提取制度 风险抵押金制度 伤亡事故的民事赔偿制度 * 关于“科技兴安”战略 十要倡导安全文化，建设一支专业素质高的 干部和职工队伍 不要剥夺职工安全生产的话语权、监督权和 参与权 ? 中华人民共和国注册安全工程师制度 ? 关于安全管理机构和人员的设置 ? 职工是安全文化的主体 ? 安全文化需要资金投入和人才支撑 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产