五成果制作及审查要求-广州市政府.docVIP

附件： 广州市城市更新土地整备规划研究课题任务书 市城市更新局 2017年5月 目 录 一、工作背景 3 二、规划原则 4 三、总体目标 5 四、工作内容 5 五、成果制作及审查要求 10 六、时间安排 12 七、经费预算 13 八、附则 13  一、工作背景 2016年12月，《广州市城市更新总体规划（2015-2020年）》正式发布实施，确定了至2020年42-50平方公里的城市更新实施规模，划定了71个更新片区，提出了“系统引导、成片策划、差异化推进”等更新思路，为广州未来五年城市更新土地整备工作做出安排。土地整备是整合优化土地资源配置，推进重点片区成片连片改造，促进城市总体规划、城市更新总体规划及相关规划实施，推动广州城市战略系统构建与空间治理的重要实施途径。2016年9月，广东省人民政府颁布了《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号文），2017年2月，广州市政府常务会议审议通过《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》,明确提出城市更新部门负责对纳入更新范围、适用城市更新政策的低效存量建设用地开展土地整备工作，统筹组织成片连片用地的整备开发。 为了厘清广州市土地整备工作的方向、职责与实施路径，统筹安排土地整备的空间布局，提出土地整备开展的策略建议和政策提议，推动广州市土地整备工作的顺利进行，促进广州市存量土地资源的优化利用与城市空间的功能提升，依据国土资源部与广东省推进节约集约用地试点示范省的相关政策和《广州市城市更新办法》及配套文件，围绕“三大战略枢纽、一江两岸三带、多点支撑”等广州城市重点功能区、重要产业平台以及轨道站点周边地区，开展广州市城市更新土地整备规划研究工作。 二、规划原则 （一）成片连片，重点推进。 整体部署“十三五”时期广州全市土地整备工作，全面统筹旧城镇、旧村庄、旧厂房各类型用地的土地整备，依托“三大战略枢纽、一江两岸三带、多点支撑”的空间发展格局，结合轨道站点周边和主要干道沿线、各级城市中心区、重要城市景观地区、重大基础设施建设范围等城市重要地区，推动成片连片改造，引领重点片区改造提升与建设，实施城市发展战略。 （二）规划引领，产业导入。 结合《广州市城市更新总体规划（2015-2020年）》，与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、城市更新总体规划、控制性详细规划、相关专项规划等规划相互衔接协调，并全面对接广州产业平台、重点产业、重点项目建设，促进土地整备与产业转型升级融合发展，推动城市空间功能优化。 （三）近远结合，保障实施。 综合考虑土地整备的基础性、复杂性及协调性等特性，结合土地整备区、具体整备地块的实施条件及要求，统筹土地整备工作的近、远期关系，保障规划期内整备地块的落地实施，同时为城市未来更新发展预先做出控制安排。 （四）市区联动，多方协同。 建立以市城市更新局牵头，11个区政府、空港经济区和市相关部门各负其责、充分协调的工作机制，推动全市土地整备工作有序开展。 三、总体目标 本规划研究土地整备的对象和主要内容，提出我市土地整备工作应遵循的原则、思路和目标，通过梳理土地整备资源规模和分布，结合城市发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等上层次规划，分析土地开发条件，明确全市及各区经营性用地、工业用地以及市政公共服务设施用地的规模和分布，落实城市空间战略和产业升级导向，制定未来全市及各区五年的土地整备规划，编制全市土地整备规划图，为全市未来五年的土地整备工作指明方向。 四、工作内容 （一）研究对象。 本次课题的研究对象为经广东省国土资源厅审核通过的广州市2016年12月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围，重点对城市更新片区、位于城市重点地区、轨道站点周边和主要干道沿线、各级城市中心区、重要城市景观地区、重大基础设施建设范围、重大产业平台、重大民生工程内的城市更新用地、交由政府收储的旧厂房、国企地块、村级工业园进行分析，确定土地整备的范围与区域。 （二）研究思路。 1．现状摸查。整合标图建库、多规合一等数据并进行综合分析，对城市更新用地及其需要整合连片的范围进行摸查，选取重点地区或典型地区开展现状调查和调研工作，摸清土地整备的资源家底。 2．分类研究。以城市更新用地及其需要整合连片的范围为对象，分类开展其整备可行性、整备方式等方面内容的研究。 3. 分区研究。广州市各区目前现行土地储备项目的收入分成机制情况不同，借鉴各区现行土地储备收入分成机制，本研究建议采取分区研究的思路，对各区情况进行调研、访谈，了解各区实际情况和实操经验，分析在推进城市更新过程中，适应各区情况的市、区、镇街、权益人的利益共赢机制，探索具有实操性的市、区联动土地整备工作机制。