二： 2006对我省影响较大的技术壁垒介绍.doc

2006年对我省影响较大的技术壁垒介绍 平湖市所涉及的行业企业提示 一、欧盟电子电器两项指令 （一）简介 欧盟电子电器两项指令是指欧盟WEEE指令（欧盟第2002/96/EC号指令）和ROHS指令（欧盟第2002/95/EC号指令）。自2003年2月13日起成为欧盟的正式法律。 根据WEEE指令，自2005年8月13日起，欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商必须承担起支付自己报废产品回收费用的责任。 根据ROHS指令，自2006年7月1日起，所有在欧盟市场出售的电子电气设备必须限制使用铅、水银、镉、六价铬以及多溴二苯醚（PBDE）和多溴联苯（PBB）等重金属。 （二）涉及产品范围 1、WEEE指令规定纳入报废回收管理的产品 1类：大型家用器具（冰箱、微波炉、空调装置等18种产品）； 2类：小型家用器具（吸尘器、缝纫机、钟表等30种产品）； 3类：IT和远程通讯设备（集中数据处理设备、个人电脑、电话机、通讯设备、用户终端系统等产品）； 4类：用户设备（电视机、录音机、音乐设备等8种产品）； 5类：照明设备（荧光灯、高，低钠灯、家用电灯泡、照明控制设备等9种产品）； 6类：电气和电工工具（钻孔机、焊接机具、割草机具等26种产品）； 7类：玩具、休闲和运动设备（图象游戏、带电子或电气组件的运动设备等6种产品）； 8类：医用设备（放射治疗设备、透视仪等14种产品）； 9类：监视和控制设备（自动调温器、烟雾探测器等8种产品）； 10类：自动分配机（热饮料自动售货机、自动取款机等5种产品）。 2、ROHS指令涉及的产品范围 RoHS指令的适用范围与废弃电气电子设备（WEEE）指令基本相同，不同的是RoHS指令不包括第8类（医疗设备）和第9类（监视及控制设备）产品。 （三）两项指令的影响分析 WEEE指令要求生产商建立对废弃电气电子设备进行收集、处理以及回收系统，并负担发生的相关费用。这一指令不仅增加了生产商的生产成本，而且使生产商在销售产品时面临更多的问题。对我省诸多企业来说，这部分生产成本的增加以及面临的实际困难是实质性的，将导致它们在价格竞争中处于不利的地位，甚至被迫退出欧盟市场。 RoHS指令要求新投放欧盟市场的电气电子设备中限制使用铅、汞、镉等六种有害物质，生产商必须研发上述物质的替代品。我省中小企业对研发费用、替代品本身价值而增加的生产成本的承受力明显低于大企业和发达国家的企业，而技术力量上的劣势使得它们有可能研发不出或者不能及时研发出替代品而使其竞争力受到大大减损。 据中国家用电器协会信息，目前欧盟已成为我国家用电器出口的主要市场，约占我国家电出口市场的四分之一。我省相关行业的出口占我国出口的比重也非常巨大，由于欧洲劳动力成本高，回收成本接近甚至高于出口产品的制造成本，如果将回收成本转嫁到制造商，我国及我省相关产品的竞争力将逐渐丧失。 涉及企业：童车；车载冰箱（美嘉保温容器）；卓树残疾人车；电脑淋浴房；灯具等。 二、欧盟EUP指令 （一）欧盟EUP指令简介 2005年7月，欧洲委员会正式发布了《建立耗能产品生态设计框架》指令（简称“EuP指令”），对耗能产品实施强制性的生态设计管理，2006年7月1日正式实施。 EuP指令的出台，改变了欧盟环境保护政策从原来单一和孤立的管理目标，转向全面减少产品整个生命周期各个阶段的负面环境影响的做法。目的是统一生态环保设计，要求在设计阶段，综合考虑产品生命周期各阶段的环境因素，保护资源以及减少对环境的破坏，促进生产商采用先进的环境化设计技术来生产耗能的产品。 EuP指令涵盖的产品种类相当广泛，所有依托能源(电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料)的产品，用来产生、转换和计量此类能源的产品，以及用于装入耗能产品中、并在市场上可作为独立部件直接销售给最终用户的部件（能够单独评估此类部件的环境绩效），均属指令的管辖范围。按照这一理解，受其影响的产品数量将相当庞大，报废电子电器设备指令(即WEEE指令)所列出的10大类产品也包括在内。 （二）影响分析 欧盟凭借其技术优势，同时为了展示其在环境保护方面所做的努力，推出了EuP指令。EuP指令将产品生命周期思想整合到产品设计中，显露出国际环境保护的一个发展趋势，即从产品开发阶段到生产、使用、报废和回收整个过程都要考虑到对环境的影响，每一个环节都要体现环保概念。从长远的角度看，将环境因素整合到产品设计中，将会提高资源生产力，并减少产品整个生命周期的成本，而成本的减少将会超出原始成本，能减少能源的消耗，促进社会的可持续发展。这一思想的引入对于我国企业的产品设计理念是一种前所未有的革命，将对我国制造业产生巨大而深远的影响，具有一定的积极意义。 不过，对我国企业而言，EuP指令更多的表现为一种挑战。由于我国大多数企业设计人员对产品生命周期设计理念比较陌生，很难脱