云南某工程中国公司为什么没能中标.doc

云南某工程中国公司为什么没能中标? [提问] 1.企业参与投标的目的只是为了赚钱吗? 2.联合体如何参与投标? 3.面对国际竞争性招标，有兴趣的企业如何投标? 4.企业从哪里可以了解世界银行贷款产生的商机? 问题l 企业参与投标的目的只是为了赚钱吗? 从根本上讲，企业参与投标的目的就是为了赚钱，这是企业的性质所决定的。但具体到某个项目的投标，由于企业的经营状态不同、经营策略不同，又会有不同的目的。比如本案例中介绍的，大成公司参与云南某工程投标的目的是为了收入中国市场，并不想在云南某项目上赚钱。 概括地讲，企业参与投标，除了直接赚钱壮大企业经济实力的目的以外，还会有树立企业品牌、扩大市场份额、锻炼队伍、维持企业运转等不同的目的。投标目的不同，面对的竞争对手和业主不同，所采取的报价策略也会有所区别。 承包者的投标按其效益对单位的影响情况可分为盈利标、保本标和亏损标三种。 如果招标项目既是本单位的强项，又是竞争对手的弱项，或建设单位意向明确，或本单位任务饱满，利润丰厚，才考虑让单位超负荷运转时，此种情况下的投标，称投盈利标。 当企业无后继工程，或已经出现部分窝工，必须争取中标。但招标的项目本单位又无优势可言，竞争对手又是“强手如林”的局面，此时，就宜投保本标，至多投薄利标。 亏本标是一种非常手段，一般是在下列情况下采用:本单位已大量窝工，严重亏损，若中标后至少可以使部分人工、机械运转，减少亏损;或者为在对手林立的竞争中夺得头标，不惜血本压低标价;或者为了在本单位一统天下的地盘里，挤走企图插足的竞争对手;或为了打入新市场，取得拓展市场的立足点而压低标价。严格地说，以低于成本的报价竞标行为是违反《招标投标法》的行为，是不正常的，但由于项目比较复杂，特别是工程价格核算的复杂性，在市场经济条件下，很难快速确认工程的成本，因此，在激烈的投标竞争中有时也这样做。 问题2 联合体如何参与投标? 本案例中，世界银行坚持中国公司必须与外商联营才能投标的做法与其一贯要求有所矛盾。《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》指出“银行鼓励借款国的供货人和承包人参加采购活动，因为银行鼓励借款国本国工业的发展。借款国的供货人和承包人可以独立地投标，或者与外国企业组成联营体投标，但银行不接受以本国与外国公司之间的强制性联营体投标或其他形式的强制性联合作为招标条件。”关于这一点，我们不去讨论，这里引出一个联合体投标问题。 联合体系指由两个或两个以上单位组成的投标人。在国际招标投标中，是经常被采用的投标形式。 《招标投标法》第31条规定“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 “联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 “联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 “招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。” 若采用资格预审方式筛选投标人，对于由两个以上公司联合组成的联合体如何申请资格预审，资格预审合格后成员如有变更应符合什么条件，资格预审后可能组成的联合体应符合什么条件，以及联合体如何投标，资格预审文件中都会明确规定。一般的规定如下: 1.一个企业可以单独或作为合伙人之一与其他公司组成联合体提出资格预审申请。同一公司可以同时单独并作为联合体合伙人之一提出资格预审申请。但投标时只能单独或参加联合体投一份标书。否则，其投标文件都将被拒绝。 2.联合体申请资格预审必须符合下列要求: (l)联合体的每个合伙人都必须分别递交要求每个申请资格预审的公司应递交的全套文件; (2)申请必须确认，资格预审合格后联合体如果投标，则投标文件及今后可能被授予的合同将由所有合伙人签署，以便使法律对全体合伙人共同并分别具有约束力。同时，在投标时，必须连同投标文件一同提出说明所有合伙人对合同共同并分别负有责任的联合体协议书; (3)申请书必须说明拟议中每个合伙人的参与情况及责任情况; (4)申请书必须指定合伙人之一为联合体为首的主办人。申请人与招标人之间的任何联系将通过为首的主办人进行。 3.凡在资格预审后组成的联合体或其成员变更，都须在递交投标文件截止期前经招标人书面批准。除其他要求外，凡招标人认为这样的组成或变更将会产生以下情况，则这种组成或变更都不会被批