农村中小学地方课程与学校课程建设的探索.doc

农村中小学地方课程与学校课程建设的探索 实行国家课程、地方课程、学校课程的三级课程管理体制，是我国基础教育课程改革的重要内容。以往，我国中小学执行国家统一的课程方案，使用单一的教学大纲和教材。课程的统一性过强，多样性和选择性很差，不适应我国地域辽阔，各地区、各学校发展不平衡的国情，也不适应学生个性发展的不同需求。特别是我国广大农村地区和城市还存在着很大的差异，区域间的不平衡性更为突出，而中小学的课程、教材主要面向城市，很少考虑农村的需要。这种情况导致了农村中小学的课程脱离了农村生产生活的实际。如何使课程既能体现国家的统一性要求，满足每个学生的基本学习需要，达到中小学教育的基本质量要求，又能满足农村经济和社会的发展需要，适应农民及其子女的教育需求，是农村中小学课程改革的重要课题。在国家课程、地方课程、学校课程的三级课程管理体制下，开发和建设具有地方特点和农村特点的地方课程和学校课程，建立统一性和多样性结合的、富有灵活性和选择性的农村中小学课程体系，是农村中小学课程改革的重要突破口。　　1993年，我国实行了新的义务教育《课程计划》，改变了全国大一统的课程格局，增加了地方课程，突破了单一的课程结构，改变了国家统一管理课程的制度，逐步实行中央、地方、学校三级管理，国家课程、地方课程与学校课程相结合的课程结构体系。多年来的“一纲一本”的课程教材体系正向“一纲多本”或“多纲多本”的课程教材体系转变。地方和学校在课程建设中的作用越来越大，课程多样化的趋势日益明显。这样，就使地方和学校有了一定的课程管理权，使地方和学校有了课程开发的一定自由。在保证国家课程基本要求的前提下，根据各地经济文化发展的特点和水平，发挥地方、社区和学校参与课程开发的积极性，能使课程和教学更好地为当地社会、经济发展服务，更好地培养和发展学生的个性。许多有条件的地方、学校与课程专家合作，在地方课程和学校课程建设方面做了大胆的尝试，收到了较好的效果，积累了一定的经验。　　一些地区和学校在农村中小学地方课程和学校课程开发方面已做了一些成功的尝试。有的学校设置了符合当地与学校实际的课程，有的学校自编了相应的教材，许多学校在各学科教学中还补充了当地生产、生活、自然、历史的实际例子，弥补了国家课程和统编教材脱离学生实际，脱离生产、生活实际的不足。但就总体而言，地方课程和学校课程的建设还处于刚刚起步阶段。课程目标的确立，缺乏必要的理性抽象和实践验证；课程内容的选择与编排，指导思想与选择标准不够明确，只局限于经验层面；课程实施与评价、教师培训等方面很不规范，随意性很大。特别是在理论上和观念上比较滞后，水平参差不齐。绝大多数学校还不具备理论和开发能力。有些概念还需要进一步界定。　　以往人们谈到地方课程，多相对于国家（中央）课程，指国家课程以外的其他课程。在农村，则多指县级以下的、乡土或学校课程。因此，地方课程的涵盖过于宽泛，包含了乡土和学校课程。我们认为，地方课程应界定为由省、地（市）或县级组织的、在一定区域内实施的课程。它的内容具有明显的地域性特点，应该是针对特定地域的、反映地方特色的、带有一定共性的教育内容。地方课程的设置及其课程内容的组织和教材的编写、课程的实施、课程的评价、教师的培训等均由相应的地方教育部门组织。学校课程是指基于学校的课程。它以学校为基地进行课程开发，强调由学校发起，在学校中实施，课程的编制、实施和评价均由学校来组织，强调对学校及当地社区课程资源的利用。因此，学校课程实质上是一个以学校为基地进行课程开发的开放、民主的决策过程，即校长、教师、课程专家、学生、以及家长和社区人士共同参与学校课程计划的制定、实施和评价活动。　　农村中小学地方课程和学校课程的建设，应紧紧围绕农村地方和学校所在社区的实际，紧密结合当地的生产生活，为当地经济建设和社会发展服务，目标应定位于使培养的人能够全面发展，适应当地两个文明建设的需要，为农业、农村和农民服务这样的基本点上。它的内容主要涉及以下几个方面：⑴地方（社区）的历史、地理、经济、人文、自然、资源、环境等；⑵教育部规定的、但尚未进入国家课程中的教育内容，如人口、国防、安全、法制、禁毒、环境、防震、职业指导、青春期教育等；⑶农职业技术或劳动技术教育的内容，包括在农村中学实施的绿色证书课程；⑷与农业、农村、农民有关的实用知识、技能的内容；⑸根据统编教材改编、补充、整理的联系实际的教学内容或教学参考资料，等等。不同内容可按不同层次，分别由地方和学校来组织开发，如凡是带有一定共性的教育内容，可由各级地方组织开发地方课程。而地方特色非常明显的教育内容，则由学校根据本校实际组织开发学校课程。这些课程可以编写教材（包括活页教材、音像教材），也可以不编写教材，而以课程大纲或纲要的形式体现，或只作为教师教学时的参考资料。