必威体育精装版-第六章-公共部门人力资源管理.ppt

导 言 公共部门人力资源管理是公共部门面对传统、低效的组织、人事管理模式而进行的有益探索和制度性变革，它既是公共管理的一个重要组成部分，也是人力资源管理的一个重要领域。 主要参考文献 《公共部门人力资源管理》（修订版） （孙柏瑛、祁光华编著? 中国人民大学出版社2004年版） 姚先国、柴效武：《公共部门人力资源管理》，清华大学出版社，1996年8月。 公共部门人力资源管理编写组：《公共部门人力资源管理》，中国国际广播出版社，2002年3月 赵曼，《公共部门人力资源管理》，清华大学出版社，2005年1月。 [美]罗纳德·克林格勒、约翰·纳尔班迪，《公共部门人力资源管理：系统与战略》，中国人民大学出版社，2001年9月。 MBA必修核心课程编译组，《人力资源：组织和人事》，中国国际广播出版社，1997。 学习目标 一、公共人力资源管理概述 二、公共部门人力资源管理的目 标、任务和基本原则 三、公共人力资源管理的主要内容 四、国家公务员管理 一、公共人力资源管理概述 （一）三个相关概念 1.人事行政 主要指国家行政机关的人事管理。 2.人事管理 指运用各种方法和技术对管理工作中所涉及的人与人或人与事进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的制度、法令、程序和方法的总称。 人事管理的目标是为了实现“事得其人、人尽其才、才尽其用、事竟其功”。 3.人力资源管理 人力资源管理是现代人事管理。它是对人力资源的取得、开发、保持和利用等方面所进行的计划、组织、指挥和控制的活动，是通过协调社会劳动组织中的人与事关系和共事人关系，以充分开发人力资源、挖掘人的潜力，调动人的积极性，提高工作效率，实现组织目标的理论、方法、工具和技术。 （二）从传统人事管理到现代人力资源管理 1.关于人性的假定不同 传统人事管理把人仅看作“成本”；而现代人力资源管理把人力看成是最重要的资本、是“第一资”。 2.工作的性质不同 行政事务性、重在执行——战略性、参与决策 3.管理内容不同 传统人事管理——进、管、出 现代人力资源管理——进、管、出+开发 4.管理部门的地位不同 能否进入决策层 管人与管事是否脱节 5.管理方式与手段不同 传统人事管理——刚性、行政命令、指挥 现代人力资源管理——柔性、人性化、服务 公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配、离退休以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。 （一）公共部门人力资源管理的目标 公共部门人力资源管理的目标 是围绕公共部门更好地服务于社会的目标，满足社会经济发展对公共部门提出的要求，选录、培养公共部门行政工作所需要的各级各类人才，推动人力资源与组织资源的优化配置，建立人力资源与公共组织之间的良好关系，在实现公共部门组织目标的同时促进各级人才的成长和发展。 （二）公共部门人力资源管理的核心 　 公共部门人力资源管理的核心 是 “ 取才、用才、育才和留才 ” ， 其基本任务 是： 　　1 、建立和完善公共部门人力资源管理的外部环境和内部环境。 　　2 、取才。 　　3 、用才。 　　4 、育才。 　　5 、留才。 （三）公共部门人力资源管理的基本原则 　　 1、德才兼备原则。 　　2、动态适应原则。 　　3、知人善任原则。 　　4、激励强化原则。 　5、公平竞争原则。 　　6、信息催化原则。 思考题：如果你是人力资源主管，正着手制定一个力资源规划方案，有哪些因素需要考虑？ （一）职务/工作分析 （二）人员招聘 内部招聘——外部招聘 （三）人员培训与开发 （四）绩效评估 （五）薪酬管理 （六）人力资源规划 三、公共人力资源管理的主要内容 公共部门管理的基石——公共权力； 公共部门管理的宗旨——公共利益； 公共部门管理活动的客体——公共事务； 公共部门管理的灵魂——公共精神。 其核心是公务员管理制度。 具体表现在：招聘、考核评价、薪酬、培训、调配等诸多方面都有很大差别。  四、国家公务员管理 ——公共人力资源管理的核心 （一）各国对公务员的界定 1.国外 （1）小范围型——以英国为代表 公务员仅指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官, 不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。许多英联邦国家也基本属此类型。 （2）中等范围型——以美国为代表 政府机关