对当前几个税收问题的判断与思考.pdf

随着国际金融危机的影响不断加 管专家学者有很多解释 ．但不管怎样 。 而上下波动这一结论 。但正常情况下 ． 深 ．我国经济 目前正处于改革开放 以 税收的长期超经济增长是一个事实 。 波动幅度不能过大 ．总的趋势应该在 来最敏感和最 困难 的时期 。那么税收 反映在 税收对 GDP的弹性系数上 ． 1左右 。这些年来 ，税收 占GDP的比重 作为经济运行的睛雨表和调节器 ．如 199O 年 一1996 年 平 均 为 是一路走 高的 ．1994年税 收 占 GDP 何坚持科学发展观 ．准确判断、辩证分 O．61．1997年 以后大多在 2名以上 。 的 比重 为 l1名．2004年 占到 19％． 析和正确决策 ．以寻求科学有效的对 2004年为 2．71．2008年为 1．89． 2008年 占到 19．2％．很显然 ．纳税人 策 ．从而搞好税收工作 ．将是十分重要 也就是说税收增长幅度长 期是 GDP 的实际总体税负是增加的。这还不包 的。为此 ，本文将从税收的收入 、政策 增长幅度的 2倍左右 ．这种增长速度 。 括很多非税 因素的影响．这样的后果 和管理几个层面的问题入手 。对其在 不能说是正常的。虽然在去年 四季度 是显然 的 ．其 中之一就是直接影响纳 现实条件下的一些情况和策 略做些基 以来税收增幅有所下调 ．但这是多年 税人 的投资和消费能力 ．在当前这更 本判断和思考 ．以臻有利于税收职能 积累的现实反映．它是一种在不正常 是一个不得不重视 的问题 的正常发挥 情况下的正常 回归。 三是中央与地方收入增长失衡 问 一 、 坚持税 收增长的理性 回归 。实 二是税负的加重 问题。连续多年 题。我国是高度集中统一的政体 ，国家 现经济税 收的趋 向同步 来 《福布斯》发布的调查报告显示中国 需要提高财力集中度来保证其更好地 为国家组织财政收入是税收的最 税负痛苦指数在亚洲1是最高的 ．在全 行使其管理职能，这点勿容质疑。但 基本职能所在 。改革开放以来 ，尤其是 球也是靠前的．这虽然不能完全相信 是 ．我国国情较为复杂 ．各地方发展不 1994年税制改革以来．税收组织收入 但也不能说没一点道理。这些年来 ，纳 平衡 ．中央与地方 的财权和事权划分 的职能得到了充分地体现 ．在经济增长 税人的税负加重与否．各方的看法是 也只能是原则性的 ．地方要承担比中 的主体支撑下 ．税收收入保持了一种长 绝然不 同的。但我认为 。尽管税收收入 央更多的事务和开支。1994年税制改 期、高速的增长势态。1994年 ．我国税 的增长有多方面的原因 ．包括经济因 革 以来 ．随着 两个 比重 的不断提高． 收收入仅为 507l亿元．到 2008年。 素 (含价格 )．税制因素和征管因素等 中央已集中越来越多的财力 ．目前中 税收收入达到 57862亿元 ．年均增长 等 ．但无论如何 ．税收必定来自于税 央级税款已占总额的 60％以上．纯地 18．99％．应该说这是一个税收发展 的 源．而税源必定来 自于纳税人创造的 方税收 (不含共享税)只 占中央财政收 奇迹 。然而 。我们深入冷静分析 。其 中也 财富和所得 。我 曾经探讨 了税收的基 入 2O名左右。虽然中央收入最后通过 可以发现很多需要注意的问题。 本规律 问题 ．得出了税收收入应围绕 财政转移支付等方式给予了地方很多 一 是税收的超经济增长问题 。尽 经济税源变化通过政策和征管的作用 财力．但无论是在资金使用效率上 ．还 是发挥地方积极性上 ．以及实现地方 动两个积极性 ．特别是要注意地方支 因素中，内需包括投资和消费两大主 财政事权 的尽