甲醛生产企业的两大准入条件──《工业产品生产许可证》和《安全生产许可证》解读研究.pdf

2007全国甲醛行业年会暨甲醛、甲醇技术交流会报告集 甲醛生产}企业的两大准入条件 ——《工业产品生产许可证》和《安全生产许可证》解读 ■文／周万德周勇(重庆大方合成化工有限公司) 随着中国经济发展的进程加快，法律法规的不 是甲醛生产企业的两大准入条件。下面简述“两证” 断完善和建立，对甲醛生产的准入要求越来越高，规 办理的必要条件： 范化设计与建设是准入的基本条件，也是申办《安全 2．1《安全生产许可证》 生产许可证》和《工业产品生产许可证》的基础。因 2．1．1 《安全生产许可证》的发证管理 此，我们的甲醛生产企业无论是现有或新建甲醛企 《安全生产许可证》的发证管理遵循企业申请、 业(装置)，都必须遵循现有法律法规，进行规范化设 两级发证、属地监管原则。国务院安全生产监督管理 计与建设或改造。根据我们对甲醛生产企业建设或 部门负责指导、监督全国危险化学品生产企业《安全 改造所涉及的现有法律法规的理解，对申办“两证” 生产许可证》的颁发管理工作，负责中央管理的危险 的体会，介绍给行业内同仁，以供参考。 化学品生产企业(集团公司、总公司、上市公司)《安 1法律法规要求 全生产许可证》的颁发和管理。省、自治区、直辖市人 民政府安全生产监督管理部门(以下称省级《安全生 2002年1月26日，中华人民共和国国务院令第 344号颁布了《危险化学品安全管理条例》，同年6月产许可证》颁发管理机关)负责前款规定以外的危险 29日，全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华 化学品生产企业《安全生产许可证》的颁发和管理。 人民共和国安全生产法》，2004年1月13日，中华人民 2．1．2危险化学品项目建设安全程序 共和国国务院令第397号颁布了《安全生产许可证条 (1)建设项目选址定点 例》，随着这些法律法规的颁布，安全生产提到了前 建设项目选址定点时，建设单位应当对建设项 所未有的高度，危险化学品被纳入安全生产许可的 目的选址，选择有相应资质的安全评价机构进行安 范围。 全条件论证。 ’ 2004年12月，根据国务院授权国家质量监督检建设项目设立前，建设单位应当向建设项目安 验检疫总局管理《工业产品生产许可证》工作的职 全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提 能，依据国务院国《工业产品生产许可 交下列文件资料： 证(试行条例)》、国家质量监督检验检疫总局第19号 ①建设项目设立安全审查申请书； 令《工业产品生产许可证管理办法》以及国务院第 ②建设(规划)主管部门颁发的建设项目规划许 344号令《危险化学品安全管理条例》等有关规定，并可文件(复印件)； 以国质检监函公布“第三批实施生产许 ③建设项目安全条件论证报告； 可证管理的危险化学品名单及工作进度的通知”中 ④建设项目设立安全评价报告； 明确甲醛为第三批实施工业生产许可证管理的危险 ⑤工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照 化学品。全国《工业产品生产许可证》办公室制定了 或者企业名称预先核准通知书(复印件)。 危险化学品有机类产品生产许可证实施细则，工业