拓宽农村基层组织活动场所功能的研究1.doc

2011年XXX 组工调研课题 拓宽农村基层组织活动 场所功能的研究 XXX党委课题组 2011年7月31日 课题内容提要 课题名称 拓宽农村基层组织活动场所功能的研究 课题内涵 农村基层组织专指在农村成立的党的基层组织。广义的农村基层组织泛指农村基层党委、总支委员会、支部委员会。狭义的农村基层组织专指支部委员会。本课题主要是从狭义的方面作为研究的对象。 课题研究的目的和意义 从2006年以来，中央、省、市都把农村基层组织活动阵地建设作为一项政治任务，作为加强基层党建工作的重要内容。经过两轮的建设，基层组织活动场所硬件建设基本结束，工作重心也从“建”向“用”转移。“如何拓宽农村基层组织活动场所的功能”成为农村基层党委面临的新的课题。 课题研究的范围和内容 姜屯镇地处山东滕州市西郊，全镇共有8.6万人，总面积84.48平方公里。全镇辖83个行政村，有83个基层组织活动场所,基本上实现了村村有场所、活动有阵地的目标。 本课题以XXX83个行政村为研究样本，研究了农村基层组织活动场所的现状、存在的问题及原因，提出拓宽农村基层组织活动场所功能的建议和对策。 五、课题研究的方法 采取实地调查、走访座谈、发放问卷的形式。 研究的预期效果 通过对拓展农村基层组织活动场所功能的研究，充分发挥村级活动场所现有作用，拓展活动场所服务新功能，积极推进公共服务向农村延伸，使基层组织活动场所成为深受农民群众欢迎的“村级公共服务站”。 拓宽农村基层组织活动场所功能的研究 XXX党委课题组 党的十七届四中全会明确要求:“2010年底基本完成村级组织活动场所建设任务”。从2006年以来，中央、省、市都把农村基层组织活动阵地建设作为一项政治任务，作为加强基层党建工作的重要内容。经过两轮的建设，基层组织活动场所硬件建设基本结束，工作重心也从“建”向“用”转移。“如何拓宽农村基层组织活动场所的功能”成为农村基层党委面临的新的课题。本文对如何拓宽农村基层活动场所功能进行了初步探索和研究，以期能给基层党委在发挥村级组织活动场所作用带来启示。本课题研究的农村基层组织活动场所是指村级组织活动场所。 姜屯镇地处山东滕州市西郊，全镇共有8.6万人，总面积84.48平方公里。全镇辖83个行政村，有83个基层组织活动场所,基本上实现了村村有场所、活动有阵地的目标。 本课题以XXX83个行政村为研究样本，采取实地调查、走访座谈、发放问卷的形式，研究了农村基层组织活动场所的现状、利用率和存在的问题，分析原因、提出建议和对策。 一、农村基层组织活动场所的现状 在83个采样中，活动开展较好的村有大杨庄、黄庄村、胡村、党村、宋王楼村、大彦东村等5个村。还有部分村刚刚建好活动场所尚未安排好配套设施无法正常开展活动的村有洪西村、仇官庄村、东杨庄、张楼村庄等4个村。 其中配置远程设备的村共有66个，远程设备能够正常使用的有66个；配备学习桌椅在20套以上的共有63个，配套“农家书屋”的共有40个；配套健身器材的共有56个。 83个采样中能够每天安排值班人员的共有10个，平均每周开展一次以上活动的有12个，平均两周开展一次活动的有63个，平均一月开展不了一次活动的有8个。 能对活动场所配套设施老化、损坏进行全部更换的有8个，每年能够保证活动经费在1万元以上的有5个，在5000元左右的有12个，在1000元以下的有30个，不能保证活动经费的有36个。 二、制约拓展农村基层组织活动场所功能的因素及原因 1、有场所，无设备。在83个基层组织活动场所中，还有17个村没有配置远程教育设备,有43个村还没有配备农家书屋,有20个村没有配齐必要的学习桌椅，有27个村没有配备相关的健身器材，有65个村的卫生所是与基层组织场所向分离的。这主要是各部门在对农村各种扶持政策下还缺少大局观、配合意识，不能将各种资源整合，发挥“1+12”的作用。有些惠农、扶农政策进展速度较慢，跟不上农村发展脚步，配套设施无法满足党员群众日益增长的精神文化需要。 2、有设备，无活动。虽然有些基层组织活动场所配套设施较为完善，但每周开展活动的村达不到15%。平日里大门紧锁，“铁将军”把门，院内荒草丛生，桌椅落上厚厚的灰尘，远程设备宁愿放坏不愿使用坏，出现公开资源被闲置现象。这主要是部分村干部意识中认为“建大队院”就是给他们“建办公室”，忽略了村组织活动场所其他的重要功能。致使部分村干部认为活动场所是村干部的“私有财产”，在里面活动是他们的“特权”，不允许群众随随便便出入，甚至常年“铁将军”把门，致使场所“人烟罕至”。 3、想活动，无组织。由于许多村没有实行坐班制，有时候群众“想活动”却苦于无人组织，个别村活动场所每年只用来开几个会，有的村有管理人员，但管理人员责任心不强，经常出现群众办事难、找人难的现象。虽说村级管理制度不少，甚至还