第2章 CP前期策划(第三版).ppt

重庆綦江彩虹桥垮塌事件 投资2209亿的“京沪高速铁路”：前期研究18年（2006年3月，项目建议书获批；2007年9月，可研报告获批） 第二章 CP前期策划 一、前期策划的重要作用 ——确定项目方向 前期策划== ==可行性研究 两个问题：生命期中哪个阶段投资最大？ 哪个阶段对整体效益影响最大？ 前期策划的主要任务： 寻找项目机会并确立项目目标，定义项目并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。 二、前期策划的过程及主要工作 1、构思 2、目标设计和项目定义 1）目标设计 （目标分类；目标系统） 2） 项目定义（书面形式描述目标系统） 3）审查和选择 （审what? 不审what？ 防止what?） 4）项目建议书 （预论证，让可能的投资者明白项目的必 要性和可行性） 3、可行性研究 Why 作可研？ How 作可研？（投资必要性，技术可行性，经济合理性） 审批可研：预审前1~3个月提交预审主持单位 4、评价和决策 2（1）目标设计 How进行目标设计？ ①通过情况分析、问题研究， ②提出目标因素， ③建立目标系统。 （案例） 目标分类 约束性目标（实施过程） 成果性目标（可交付成果要达到的状态） 目标系统：系统目标，子目标，可执行目标 2（2）项目定义 项目定义（名词解释）： 是以书面形式描述项目目标系统，并初步提出完成方式，即项目说明，是对项目目标研究成果的总结。 2（3）审查和选择 审what? →目标、风险 不审what？ →财务评价、详细的方案论证 防止what? →防止自我审查 由未直接参加目标设计的、与项目没有直接利害关系的、但对上层系统由深入了解的人。（投资计划科） 3、可行性研究 Why 作可研？ 是依据：决策，贷款，向政府、环保部门申请执照， 机构设置，科研试验的依据 可研What？ 多方案比较 对目标的技术经济论证 （投资必要性，技术可行性，经济合理性） Who 作可研？（有相应资质等级的设计咨询单位） 审批可研：预审前1~3个月提交预审主持单位 复审：小型项目 大中型项目 重大或特殊项目 专业公司 国家发改委 国务院 4、评价和决策 财务评价 国民经济评价 环境影响评价 决策后，经修改的“可研报告”即为“项目任务书” * * 94.11开工，96.2竣工，桥跨度120米，耗资368万。99.1.4晚6时50分左右，彩虹桥整体垮塌，包括18名年轻武警战士在内，共40人遇难 ？ 时间 费用 项目构思（产生） 构思选择 环境调查和问题研究 P55 目标系统设计 项目定义和方案策划 项目审查 项目建议书 可研报告 项目评估与决策 项目任务书 环境和情况调查 反 馈 1、构思 2、 目标设计和项目定义 3、可研 4、评价、决策 对目标的技术经济论证 财务评价；国民经济评价；环境影响评价 1）对以上的说明和细化，可研的依据； 2）是“项目发起文件”的一种 ，让可能的支持者明白项目的必要性、可能性 对象系统 行为系统、组织系统 上层系统（需求or战略）：交通拥挤—建路 市场状况：招标公告 振兴东北老工业基地 环境 十一五发展规划 目标设计 + 项目解决方案 + 经济说明 系统目标 （案例） （项目建成后的效果） 最重要的子目标 近中远期目标 达到效果所需的措施： 组织安排、时间安排、融资、分期建设…… 投资总额、财务安排、预期收益、运营费…… 2（4）项目建议书 提出拟建项目的大致设想，从宏观上就建设项目的必要性和可能性提出预论证。 项目建议书 投资者