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第2章 CP前期策划(第三版)
重庆綦江彩虹桥垮塌事件 投资2209亿的“京沪高速铁路”:前期研究18年(2006年3月,项目建议书获批;2007年9月,可研报告获批) 第二章 CP前期策划 一、前期策划的重要作用 ——确定项目方向 前期策划== ==可行性研究 两个问题:生命期中哪个阶段投资最大? 哪个阶段对整体效益影响最大? 前期策划的主要任务: 寻找项目机会并确立项目目标,定义项目并对项目进行详细的技术经济论证,使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。 二、前期策划的过程及主要工作 1、构思 2、目标设计和项目定义 1)目标设计 (目标分类;目标系统) 2) 项目定义(书面形式描述目标系统) 3)审查和选择 (审what? 不审what? 防止what?) 4)项目建议书 (预论证,让可能的投资者明白项目的必 要性和可行性) 3、可行性研究 Why 作可研? How 作可研?(投资必要性,技术可行性,经济合理性) 审批可研:预审前1~3个月提交预审主持单位 4、评价和决策 2(1)目标设计 How进行目标设计? ①通过情况分析、问题研究, ②提出目标因素, ③建立目标系统。 (案例) 目标分类 约束性目标(实施过程) 成果性目标(可交付成果要达到的状态) 目标系统:系统目标,子目标,可执行目标 2(2)项目定义 项目定义(名词解释): 是以书面形式描述项目目标系统,并初步提出完成方式,即项目说明,是对项目目标研究成果的总结。 2(3)审查和选择 审what? →目标、风险 不审what? →财务评价、详细的方案论证 防止what? →防止自我审查 由未直接参加目标设计的、与项目没有直接利害关系的、但对上层系统由深入了解的人。(投资计划科) 3、可行性研究 Why 作可研? 是依据:决策,贷款,向政府、环保部门申请执照, 机构设置,科研试验的依据 可研What? 多方案比较 对目标的技术经济论证 (投资必要性,技术可行性,经济合理性) Who 作可研?(有相应资质等级的设计咨询单位) 审批可研:预审前1~3个月提交预审主持单位 复审:小型项目 大中型项目 重大或特殊项目 专业公司 国家发改委 国务院 4、评价和决策 财务评价 国民经济评价 环境影响评价 决策后,经修改的“可研报告”即为“项目任务书” * * 94.11开工,96.2竣工,桥跨度120米,耗资368万。99.1.4晚6时50分左右,彩虹桥整体垮塌,包括18名年轻武警战士在内,共40人遇难 ? 时间 费用 项目构思(产生) 构思选择 环境调查和问题研究 P55 目标系统设计 项目定义和方案策划 项目审查 项目建议书 可研报告 项目评估与决策 项目任务书 环境和情况调查 反 馈 1、构思 2、 目标设计和项目定义 3、可研 4、评价、决策 对目标的技术经济论证 财务评价;国民经济评价;环境影响评价 1)对以上的说明和细化,可研的依据; 2)是“项目发起文件”的一种 ,让可能的支持者明白项目的必要性、可能性 对象系统 行为系统、组织系统 上层系统(需求or战略):交通拥挤—建路 市场状况:招标公告 振兴东北老工业基地 环境 十一五发展规划 目标设计 + 项目解决方案 + 经济说明 系统目标 (案例) (项目建成后的效果) 最重要的子目标 近中远期目标 达到效果所需的措施: 组织安排、时间安排、融资、分期建设…… 投资总额、财务安排、预期收益、运营费…… 2(4)项目建议书 提出拟建项目的大致设想,从宏观上就建设项目的必要性和可能性提出预论证。 项目建议书 投资者
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