GHS第1.4章危险公示：标签.doc

危险公示：标签—第1.4 章 1.4.1 目标、范围和适用 1.4.1.1 制定全球统一制度工作的目标之一是根据为全球统一制度制定的分类标准，制定统一的危险公示制度，其中包括标签、安全数据单和易懂符号。这项工作是在劳工组织的主持下，由劳工组织危险公示工作组进行的，工作组使用了《危险物质和混合物分类》（第1.3 章，第1.3.1.1.2 段）中为统一分类提出的3 步程序。 1.4.1.2 统一的危险公示制度包括适当的标签工具，以便传达有关全球统一制度每个危险种类和类别的信息。如果使用已分配给全球统一制度中每个危险种类和类别以外的符号、信号词或危险说明，将是违反统一的做法。 1.4.1.3 劳工组织工作组审议了《化学品方案统一化学分类制度协调小组职权范围》1 所述一般原则适用于危险公示的情况，它确认，在有些情况下，对于某些目标对象，在决定是否列入某些危险种类和类别时，各制度的要求和理论依据可能需要具有一定的灵活性。 1.4.1.4 例如，《联合国关于危险货物运输的建议书：规章范本》的范围只包括急性毒性危险种类中最严重的危险类别。这项制度将不标明属于较轻危险类别范围的物质或混合物（例如，属于＞300mg/kg 口服范围的那些物质或混合物）。不过，如果对该项制度的范围进行修正，列入属于这些较轻危险类别的物质和混合物，那就应用适当的全球统一制度标签工具确定其标签。使用不同的临界值来决定对一个危险类别中哪些产品使用标签，是违背统一的做法。 1.4.1.5 人们承认，由于目标对象的需要，《联合国关于危险货物运输的建议书：规章范本》主要以图形方式提供标签信息。因此，联合国危险货物运输问题专家小组委员会可选译不将信号词和危险说明列为根据《规章范本》在标签上提供的信息的一部分。 1.4.2 术语 1.4.2.1 有关危险公示的共同用语和定义的说明载于第1.2 章中的“定义和缩略语”部分。 1.4.3 目标对象 1.4.3.1 现已确定将作为统一危险公示办法的主要最终用户的目标对象的需要。关于目标对象将如何接收和使用所传达的有关危险化学品达的信息的讨论受到了特别关注。讨论的因素包括产品的潜在使用、标签以外信息的可获性和训练的可获性等。 1.4.3.2 现已认识到，难以完全区分不同目标对象的需要。例如，工人和急救人员都在存储设施中使用标签，而且诸如油漆和溶剂等产品既为消费者所使用，也在工作场所使用。此外，农药既可用于消费者情景（例如草坪和园地产品），也可用于工作场所（例如，种子加工厂用农药加工种子）。尽管如此，某些特点仍是不同的目标对象所特有的。本节以下各段讨论了目标对象和他们所需的信息类型。 1.4.3.3 工作场所：雇主和工人需要了解在工作场所使用或搬运的化学品特有的危险，以及关于为了避免这些危险可能造成的不利效应所需的具体保护措施的信息。就化学品存储而言，化学品容器（包装）将潜在危险降低到最低限度，而在出现事故的情况下，工人和急救人员需要知道他们适合采取哪些减缓措施。在此情况下，他们需要的是可以在一定距离外看清的信息。不过，标签并不是这种信息的唯一来源，通过安全数据单和工作场所风险管理系统也能获得。后者还应规定进行危险识别和预防方面的训练。所开展的训练的性质和安全数据单提供的信息的准确性、全面性和完整性可能有所不同。不过，与消费者等等比较，工人可以更深层地了解符号和其他类型的信息。 1.4.3.4 消费者：多数情况下，标签可能是消费者当时可得的唯一信息源。因此，标签需要足够详尽并与产品的使用相关。在以什么样的办法向消费者提供信息的问题上，存在着相当大的哲学分歧。某些消费标签制度认为，基于伤害可能性的标签（即风险公示）是这方面一种有效的方法，而其他制度考虑的则是“知情权”原则，它们要求向消费者提供完全基于产品危险的信息。消费者教育与其他对象的教育相比，难度较大而效果较差。使用最简单和最易明了的术语向消费者提供充足的信息是一大挑战。全面性问题对于这一目标对象特别重要，因为消费者能够依靠的可能只有标签信息。 1.4.3.5 急救人员：急救人员需要各种程度不等的信息。为便于立即作出反应，他们需要准确、详尽和足够明确的信息。这一点适用于运输过程中、存储设施或工作场所发生事故的情况。例如，消防人员和首先到达事故现场的人员需要能够在一定距离外分辨和解释的信息。此类人员在使用图形和编码信息方面受过高度训练。不过，急救人员也需要关于危险和反应技术的较为详尽的信息，这些他们可从一系列来源获得。负责治疗事故或紧急情况受害者的医务人员的信息需要，可能与消防人员不同。 1.4.3.6 运输：《联合国关于危险货物运输的建议书：规章范本》适合各种各样的目标对象，虽然它针对的主要是运输工人和急救人员。其他对象包括雇主，提供或接受供运输的危险货物的人员