中石化标准化制度体系辅导材料..doc

中国石化标准化制度体系辅导材料 企业改革管理部 二○一一年三月 目 录 序言 3 一、中国石化标准化制度体系建设方案概述 4 二、建设中国石化标准化制度体系的意义 5 三、建设标准化制度体系的指导思想与原则 6 四、标准化制度体系架构 6 （一）以业务分类为基础进行制度分类别 6 （二）以适用范围为依据划分制度层级 13 （三）以业务管控深度为尺度明确制度类型 16 （四）制度层级与制度类型的联动 17 （五）标准化制度模板 19 五、制度管理内容及运行机制 23 （一）各级管理部门职责及要求 23 （二）制度规划与计划管理 24 （三）制度全生命周期管理 25 （四）标准化制度体系的建立与维护 27 六、制度管理信息化 28 （一）制度管理信息系统主要功能 29 （二）制度编码规则 29 七、企业层面制度标准化改造方法及步骤 30 （一）总体要求 30 （二）具体改造步骤 31 （三）标准化制度模板应用说明 32 中国石化标准化制度体系辅导材料 序言 近年来中国石化的体制机制、业务组合、市场布局、产品型态与企业文化等方面不断优化创新，企业内部的组织结构、人力资源状况和管理方式也发生了深刻变化。为力争实现“用10年时间，将中国石化建设成为具有较强竞争力的跨国能源化工公司”的战略目标，党组提出了塑造中国石化管理模式的要求，特别是苏总在年度工作会议上强调要加强传统管理与现代企业管理的有机融合，按照规范化、系统化的要求，不断整合完善各项规章制度，争取用三年左右时间逐步建立起统一的标准化制度体系。 经过半年多的努力，在先进理念的统领下，结合企业实际，中国石化标准化制度体系方案已经实施。为了便于各部门、各企业更好地理解和贯彻标准化制度体系的要求，总部组织编写了这份材料供大家学习参考。 概述 所谓制度是指集团公司、股份公司按照规定程序印发的具有长期普遍约束力的规范性文件。 中国石化标准化制度体系的定义：以规范的管理机制为基础，按照科学的制度类别层级标准，运用标准化制度模板构建的涵盖中国石化全部业务领域的制度集合。标准化制度体系构成 图 1 标准化制度体系构成图 标准化制度体系建设分为标准化制度体系设计、建立、实施与优化三个阶段逐步推进。其中，第一阶段包括设计业务分类框架、确定制度分类别、分层级、分类型标准、设计标准化制度模板、明确制度管理流程和制度管理信息系统功能等；第二阶段包括制度体系化改造、制度内容改造、试点领域和试点企业的制度信息化等；第三阶段包括标准化制度体系的应用及优化、制度与业务充分融合，实现流程化、制度信息化。 二、中国石化标准化制度体系的意义 基于公司发展战略和目标要求，中国石化未来在运营区域、业务领域、业务规模方面会有很大的扩展与提升。企业管理的复杂程度越来越高，通过标准化制度体系建设可以逐步填补管理空白、优化管理模式，提高管理的标准化水平，提升决策的效率和市场应变能力。 二是塑造中国石化管理模式的必要手段。管理标准化信息化是塑造中国石化管理模式的重要组成部分，构建标准化制度体系是推动管理标准化信息化建设的重要基础。以业务，通过制度分类别，对制度内容和业务范围进行规范，有利于防止出现制度与业务两张皮现象，实现制度，为将来制度信息化打下基础。通过明晰制度层级标准，规范同一层级制度内容，使制度规范由粗到细、由原则到实施，制度易执行、落实过程可追溯。三是提升管理水平，更好地满足集团生产、经营和管理要求的必然选择。总体上看，当前公司制度体系尚不够规范和标准，与国内外先进同行企业相比，在制度管理、制度建设、制度信息化等方面还存在一定差距，完善制度全生命周期管理，落实制度管理责任，充分有效地采用信息化手段，标准化制度体系已经成为公司目前一项重要而紧迫的任务。 三、标准化制度体系的指导思想与原则 标准化制度体系的指导思想是贯彻一个方针、实现两个目标、达到三个统一、强化四方联动。 一个方针是指将先进管理思想与中国石化实际相结合，体现总部管理意图；两个目标是指通过制度标准化信息化，实现制度与业务相，提高制度执行力；三个统一是指统一制度架构，统一制度模板，统一制度管理流程；四方联动是指制度制定方、管理方、信息化方和制度执行方联动，保证制度落地执行。中国石化标准化制度体系应该遵循“统一、规范、实效、继承、创新”的原则。 统一：一个体系，一套文本，一项机制 规范：内容标准，流程规范，职责明确 实效：要求清晰，设计简明，执行高效 继承：总结经验，分析提炼，吸收固化 创新：博采众长，提升优化，自我完善 四、 图 2 中国石化业务分类总体框架图 A类业务是指主营业务、配套业务及相关业务，共12大类。 主营业务是体现向客户交付最终产品的价值链；配套业务是根据业务规划把投资转化为生产环境，体现向生产领域交付生产环境的价值链；相关业务一般都有各自