如何正确面对农机补贴“杂音”与完善操作程序之见解(修改).docx

如何正确面对农机补贴“杂音”与完善操作程序之见解中央惠农政策是一股暖暖的春风吹进了农村千家万户，给农业机械化发展带来了无限生机，改变了农民传统而古老的耕作方式，实现了“耕、种、收、烘、储”全程机械化。因此，也实现了农机补贴的初衷。一、农机补贴政策初衷与原由回顾2004年惠农政策的初步实施，原始的惠农政策应当说还是务实、切合实际的，同时，也深受百姓的欢迎和认同，尤其是惠农政策的“真实性、及时性、实用性”得到了广大老百姓的一致好评。具体表现在：1、差额购机，实现了“补贴减负”即购即补的目标。 2、补贴范围集中，精准度高，针对性强，目标明确，重点凸出，补贴额度合理，百姓看得见摸得着。 3、惠农政策可操作性强，设计合理，科学到位，程序简化，职责明确，服务热情，监管有力，百姓满意度高。 因此，农机补贴政策，给农民带来了希望，给农业带来了出路，给农机生产企业带来了市场，给农机经销商带来了机遇和发展的空间。一句话，中央惠农政策给中国农业、农机、农村、农商带来了翻天覆地的变化，这是不争的事实，也是中央惠农政策实施的初衷与目标。 当然，凡事都有两面性，再好的“经”也有被念歪的时候，农机补贴政策经历了十几年的“创新、发展”，运行中出现了一些“杂音”，引起了一些“轰动”，实属正常。 笔者根据自己的“能观度”，对农机补贴操作实践过程中产生了一些“认识、观点、想法、建议”，统称为“杂音”并再次进行一次细化分析。不当之处敬请同行、专家批评指正，我们的目的就是“更全面、更合理、更科学、更规范”我们的惠农政策和操作程序。二、农机补贴操作过程中的“杂音”具体表现 1、 地方农机补贴政策时效性有待改进中央农机补贴政策到了地方就成了“粗线条”。各省要在此基础上，根据当地情况做适当调整、修改。农机主管部门提出调整、修改方案后，还要与地方财政部门求讨，既然就成了“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃”。时效性就无法保证。农机主管部门与财政部门十年前的工作热情丢了，服务三农的大局意识没了。调整政策的权威人士“只见放羊的而看不到赶羊的“。没有地方配套的补贴政策细则，农机流通市场难以启动；没有政策，春耕、备耕购机难；没有政策，农机流通企业农机具卖不了；没有政策，农民急需农机具买不了。一位朋友开“玩笑”地说：掌握调控政策的农机主官们，是否成京官难知民情？2015年初，农业部公布的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》中承诺“突出政策的稳定性”，行业内普遍解读为“政策三年不变”。没想到的是，这政策一年也没坚持到底，变数很快，给市场操作增加了难度。中央一号文件及农业部农机补贴政策都在每年的元月份出台，而不少省市一级的农机主管部门却喜欢故弄玄虚，有些地方过去要到5月份左右才出台地方配套政策，而在此时南方水田市场的拖拉机、插秧机等农机产品的春耕销售旺季已接近尾声。笔者认为，这是地方配套补贴政策的出台时效性与实际市场销售时间的不合拍的典型表现。每次笔者提笔总想写一些正能量的题材，为农机事业“鼓与吹”。然而，事实却是如此的无奈，对一些不应该出现的“政策出台难”这个“常规”性的问题，始终得不到重视和改进笔者不得不实话实说。2、地方农机补贴政策稳定性有待提高俗话说：农时不等人，春耕备耕是全年农业生产的关键一仗，也是为夏季丰收、秋季增产奠定基础的关键。作为农机人，除了正常的经营谋生而外，更重要的是为农民朋友提供优质的品牌农机具，提供一流的售后和培训等服务。这既是农机人经营性竞争的需要，也是诚信经营、服务“三农”的关键所在。作为一名农机经营者没有资格去责怪哪一级政府部门，更不应该“说长道短”。但作为一名一线的农机经营者，一个从农村长大的农机人，对农机补贴政策的不确定性、不及时性，提出“质疑”是农时的需要、农民朋友的需要、也是我们农机经营者的需要。因为“政策和策略是党的生命”而农机补贴政策更是稳定农机市场，刺激农民消费，推动农业增效、农民增收的有力保障。3、地方农机补贴政策的连贯性有待完善两会期间习总书记，就农业问题提出了更高、更新的要求！农业部韩部长答记者问，句句暖人心顺民意。中央的惠农政策每年在一月初就出台，并指导全国各省农机补贴规范性操作。东南某省是一个农机大省，在周边省出台农机补贴政策的同时，他们仍在与地方财政部门“沟通、协调”之中。他们的补贴政策出台的时效性与季节不对称，与市场不对称，导致农民“违规”提前购机备春耕，农机企业不得不冒着“天大”的风险，提前“违规”操作。一位农官对企业反映强烈、农民怨声载道的问题，认为是：“站着说话不腰疼”。殊不知，一年之计在于春，一个简单常识性的问题，作为地方一级农机主管部门没有人懂？还是没有人问？是协调难？还是难协调？例：早秧栽插在即，而久保田插秧机突然宣布：因国三发动机仍在“检测”中，不能保证货源供应。对用户造成了