大学生村干行动是新农村建设的一项创举——平顶山大学生村干行动调查报告研究.pdf

循环农趾与新农村建设 ·35· 大学生村干行动是新农村建设的一项创举 ——平顶山“大学生村干行动调查报告 胡跃高1，陈鹏飞1，王颖哲2，李景涛3，赵进恒4 摘要：2003年10月，河南省平顶山市决定选派大学生到农村担任村干部。两年来全市先后两批共选派 大学生村干2058名，78．3％行政村都选派了大学生村干。调查证实，大学生村干得到了农村群众及社会 的真心拥护．平顶山市初步建立了一整套大学生村干管理组织体系，一大批大学生村干在实践中锻炼成 长，思想稳定，这一行动带来了强烈的社会冲击。平顶山大学生村干行动的经验是：(1)选好大学生村干 人才：(2)确定好开展农村工作的基本内容；(3)组织好大学生村干的培训工作；(4)关心大学生村干生 活．建立健全大学生村干组织管理制度。报告指出，平顶山市委市政府启动的“大学生村干”行动，是新时 期我国社会主义新农村建设的一项伟大的创举。 关键词：大学生村干；平顶山：新农村建设 2003年10月，河南省平顶山市决定选派大学生2“大学生村干”行动的基本结果 到农村担任村干部(下简称大学生村干)。这一行动引 决定得到了全市各单位的积极响应。从2003年起 起社会广泛关注。一年多过去后，2005年7月作者曾到2005年，经过认真筛选，全市先后两批共选派大学 对平顶山市辖属县级市——汝州市进行调查，取得了 生村干2058名，78．3％行政村都选派了大学生村干。 一定认识。为进一步追踪了解情况，2006年2月进行其中汝州市已经分三批选派大学生村干部446名，分 了专题调查与访谈。现将有关情况进行总结介绍。 布到100％的村民委员会。根据规定，大学生村干为中 1“大学生村干”行动的由来与背景 国共产党党员的，分配担任村民委员会党支部副书记， 平顶山市位于河南省中部，辖两市、四县、四区，包 其它情况则分配担任村委会主任助理。经过2年的实 括99个乡(镇)、25个街道办事处、2584个村民委员践，平顶山“大学生村干’’行动取得了积极的结果。 2．1得到农村群众及社会的真心拥护 会。全市总面积7882平方公里，总人口490万人，其中 农业人口370万。汝州市位于平顶山西北部，辖4镇、 2006年2月对汝州市小屯镇东村、耿堂村、骑岭 11乡、5个街道办事处、454个行政村，全市总面积乡雪爻村调查了解到86％的村民对大学生村干持欢 1573平方公里，总人口94万人，其中农业人口88万。迎与积极支持态度。经济上较贫困小山村雪爻村对大 2003年时的平顶山市，在农村建设方面，同时面学生村干部的支持率更高，呈现出经济欠发达地区对 临三方面的机遇与挑战。第一，改革开放25年来，社会 大学生村干更多的期待与支持。当地群众对大学生村 经济发生了很大变化，而农村经济依然落后，村民委员 干的支持也体现在宏观整体层面。2005年在河南省第 会领导班子成员知识结构低，多数为初中以下文化程 五届村委会换届选举中，平顶山全市有1831人被选进 度，并且年龄结构偏大，面临调整问题；第二，全市经济 村“两委’，班子，占大学生村干总数的89％。其中12人 结构调整中，下岗或分流出相当数量有经验、精力旺盛 选为村委会主任，6人选为村党支部书记。说明农村群 的基层干部难以及时足量安排；第三，随着高校扩大招 众对大学生村干行动的真诚拥护与坚定支持。 生，毕业返乡的大专以上大学生积累数量大，每年约 来自农村第一线的消息鼓舞着社会。调查发现，经 4000人左右，安排就业困难。随着时间推移，有关问题过1年多的工作检验，约89％的未婚大学生村干获得 呈越来越紧迫、加重发展趋势。针对上述新情况，平顶 了家人的支持；已婚大学生村干的家人支持率在66％ 山市在充分调查研究基础上，于2003年10月正式发以上。此外，大部分的同学、朋友支持他们的行动。2004 文《关于选拔大专以