协调制度下的我国海关归类裁定研究.pdf

指导小组成员名单 张乃根教授 何力 教授 马忠法副教授 J蜊删舢删胛舢删删删删 Y1972 155 目 录 中文摘要………………………………………………．．4 ABSTRACT………………………………………………．．5 引 言………………………………………………．．6 第一章《协调制度》及其在我国的应用……………………7 第一节《协调制度公约》及其《协调制度》目录……………．7 一、《协调制度公约》的建立及其主要内容……………………．．7 二、《协调制度公约》的法律性质……………………………．9 三、《协调制度》目录基本结构……………………………．．10 四、《协调制度》归类总规则………………………………．12 第二节《协调制度》在我国的应用及存在的问题……………16 一、《协调制度》在我国的应用……………………………．．16 二、《协调制度》应用后我国进出口税则的管理沿革……………．．18 三、《协调制度》及《税则》在管理应用中存在的问题……………19 第二章约束性预归类制度……………………………．．22 第一节建立约束性预归类制度的意义……………………22 一、有利于促进贸易便利化………………………………．．22 二、有利于提高行政资源的利用效率…………………………22 三、有利于提高海关依法行政的水平…………………………23 第二节国外海关约束性归类制度…………………………23 一、英国海关的预归类制度………………………………．．23 二、美国海关行政裁定制度………………………………．．24 三、日本海关预归类制度…………………………………28 第三节我国海关归类相关法律及制度……………………．28 一、归类问答书制度……………………………………．28 二、《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》…………．29 三、《中华人民共和国海关法》规定的海关行政裁定制度…………．29 四、《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》………．．30 第三章中国海关行政裁定制度…………………………．34 2 第一节 《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》……34 一、立法背景…………………………………．………．34 二、主要内容…………………………………………．．34 第二节海关行政裁定的法律性质………………………．．36 一、行政裁定的特点…………………………………．．…36 二、行政裁定与行政判例的比较…………………………．…37 三、海关行政裁定的可诉性辨析…………………………．…37 第四章行政裁定制度在海关商品归类上的应用方向………40 第一节行政裁定制度在海关商品归类中的应用前景…………40 一、商品归类工作的专业性需要海关为进出口经营者提供确定商品归类疑难 问题的服务……………………………………………40 二、行政裁定有利于提高海关执法的透明度和预见性……………．4l 三、行政裁定在制度设计上有较强的优越性……………………42 四、行政裁定有利于进一步完善《协调制度》…………………．42 第二节归类行政裁定深化应用的条件局限…………………43 一、行政裁定的申请程序更为繁琐。…………………………43 二、海关行政裁定制度的法律层级较低………………………．44 三、中国海关的专业资源相对不足…………………………．．44 四、中国海关归类行政裁定制度的主管部门较为模糊……………．44 五、报关人员的专业素质与行政相对人的诚信程度制约了行政裁定制度的发 展…………………………………………………．．44 第三节行政裁定制度应用于海关商品归类的改革方向………45