大小电网在市场竞争中和谐发展研究.pdf

湖南省第十七届城市供用电硼讨会论站亡编 大小电网在市场竞争中和谐发展 郴州电业局王忠 [摘要]：本文以国家电网公司创新发展方式的理念为指导，提出了解决局部地区 大小电网矛盾的一些观念和促进大小电网协调发展的战略性思考。 【关键词】： 和谐发展大小电网 0 引言 自2005年开始，国家电网公司以全力推进电网发展方式的根本转变为突破口，开 始了建设“一强三优”现代公司的雄伟步伐。湖南省电力公司准确把握国家电网公司 的发展方向，认真贯彻国家电网公司的战略部署，在许多方面的工作取得了骄人的成 绩，尤其在处理局部的大小电网问题上，经过了观念的全面刷新，在促进大小电网协 调发展工作上卓有成效。 经过多方面近半年的努力，国家电网公司所属郴州电业局与湖南地方电网的代表 “郴电国际”于2005年9月16日完成第一步并网，开始了郴州市大小电网策略性合 作的崭新时期。通过前9个月的第一期并网运作，国家电网实现供电收益219万元， 郴电国际减少了购电成本、提高了售电均价，从经济利益上讲、郴电国际获利高于国 家电网，从电网发展规划和规范电力市场角度、国家电网更获优势，从减少市场监管 成本、构建和谐社会层面，政府凸显政绩，显然，并网实现了多赢。 国家电网与郴电国际的全面并网(下简称并网)将在国家电网公司创新发展思路的 大环境下实现，那么，两家全面并网直至全面合作的市场前景如何?郴州电力市场通 过并网会形成什么样的利益格局和发展轨迹?并网的指导思想和战略步骤怎样?并网 企业双方的期望目标以及并网需要遵循什么样的原则?对这些问题的思考将有助于我 们对并网的正确认识，有助于决策层面权衡得失、有的放矢。 笔者曾代表郴州电业局参予了并网的商榷，在实践中体会颇多，下面，笔者归纳 几个观点，并通过对几个观点的个人理解来剖析一下并网的利弊并间接回答上述提问。 1 “做强做大、全国联网”是电网经营企业的核心利益 仔细研究国家关于电力工业体制改革的政策和方针就不难发现，国家电网目前面 临的改革形势是如何解决垄断行业的资源配置市场化与电力无形产品和有形载体的天 然垄断之间的矛盾，这也是国家电力管理体制的改革重点，郴州大小电网矛盾就是这 种予盾的局部反映，一方面，市场经济希望打破垄断、允许小电网的存在，另一方面， 小电网仍然存在垄断，只不过体现的层面和范围较小。因此，在国家《“十五计划纲 要》中就明确提出：电力体制改革要结合实际，逐步实现厂网分开，竞价上网，健全 合理的电价形成机制，促进全国联网；党的十五大决议颁布的国发(2002)5号文针对国 家电力资源的改革重组，提出总体目标是：“打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成 本、健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网”；《中共中央关于 湖南省第十七届城市供用电研讨哙论文汇编 制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》也把“加强电网建设”作为推进 产业结构优化升级、加强基础产业基础设施建设的重要部分，而对垄断行业的体制改 革重点讲产权多样化，这些均体现了一种意志；国家电网公司今年的工作会明确提出 “建设以特高压电网为核心、各级电网协调发展的坚强国家电网”；湖南省电力公司工 作会也强调“抓住发展电网这个根本”。显然，无论是国家政策层面还是电网经营企业 的自身发展要求，“做强做大、全国联网”是我们的工作目标。对国家电网来说，“全 国联网”是大局、是政治、是一种社会责任、是电网经营政策制定层面和管理决策层 面的最高目标，在这样的大的背景下全面审视并网的意义，我们能否可以这样理解： 统筹于国家电网的发展战略，并网的一切工作都要服从全国联网的大局，在全国联网 的核心利益面前我们可以放弃局部利益。换句话说，作为国家电网公司的基层单位， 并网是兑现国网公司承诺的一项社会责任，并网的意义在于创造出超出并网企业自身 利益的社会价值，全社会很满意地看到…大小电网之争走上和谐，全国联网己从两 大电网交界的郴州开始。而对于郴州国际，寻求强大的的电网支持不仅是稳定小水电 网安全运行的技术要求，更是公司“做大做强”的效益所在，并网是历史和现实的结 合，是公司发展的必然选择。 2 并网是企业双方的共同利益 选择并网无论是创造联网的社会价值还是拓展企业的地域市场都已经被实践证明 是正确的，不仅是对国家电网而言，对郴电国际同样如此。郴电国际自成立开始，就 面临作为电网经营实体的合法性问题，到目前为止，仍在持《临时供电营业许可证》 进行供电经营，作为以水电开