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密切党群干群关系，有效开展群众工作 今天我主讲的题目是密切党群干群关系，有效开展群众工作。主要和大家共同讨论三个问题：第一个问题，我们党党群干群关系理论的发展；第二个问题，新时期党群干群关系的主流和问题；第三个方面，基层干部密切联系群众的基本原理和有效开展群众工作的具体措施。 一、我们党党群干群关系理论的发展 我党历来重视党群干群关系，非常注重化解党群干群矛盾。下面来讲第一个大问题，我们党党群干群关系理论的发展。从我们党的党群干群关系理论的发展上来讲，我们可以把我们党的党群干群关系理论划分为四个阶段：第一阶段是群众路线的提出阶段，第二个阶段是“鱼水论”阶段，第三个阶段是“血肉联系论”的阶段，第四个阶段是“血肉论”进一步完善阶段。 我们先来看第一个理论提出阶段，中国共产党创建之初，就明确认识到依靠广大人民群众的重要性。中共二大提出：“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，要组成一个大的‘群众党’。” 毛泽东在1929年4月的一次讲话中强调，每个共产党员都要树立争取群众的观念，要像和尚念“阿弥陀佛”一样，随时都要叨念“争取群众” 。1929年9月由陈毅根据周恩来等人意见起草的《中央给红军第四军前委的指示信》，第一次明确地提出了“群众路线”这个概念。 1934年1月毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》的报告中，提出了群众路线的基本思想。 第二个阶段是“鱼水论”阶段。毛泽东同志从领导革命战争开始，反复强调动员和依靠人民群众进行人民群众的战争的重要性，他指出来：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”在1941年的时候，毛泽东同志提出来了党群关系的“鱼水论”理论，毛泽东同志指出：“群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，党和群众的关系是鱼与水的关系。”群众可以没有党，但党不能没有群。在解放之后，一些人认为是党打下了江山，党和群众两者的关系被曲解为解放者于被解放者的关系，认为是鱼解放了水，这是一种错误的理念。我们党和群众的关系是鱼和水的关系，鱼离不开水。随着我们党执政之后，毛泽东同志意识到党会发生脱离群众的危险，会出现党群干群矛盾，因而1957年的时候，毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话当中指出：“我们的人民政府虽然是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府，但它同人民群众之间也有一定的矛盾，这种矛盾包括国家利益、集体利益同个人利益之间的矛盾，民主同集中的矛盾，领导同被领导之间的矛盾，国家机关某些工作人员的官僚主义作风同人民群众之间的矛盾。”所以在“鱼水论”阶段，我们党深刻地认识到我们党和群众的鱼水关系，同时也意识到要注重化解党群干群矛盾。 第三个阶段是 “血肉论”的阶段。在党的十三届四中全会以后，我们党的群众观更加深刻、更加成熟和人性化。江泽民同志指出：“只有把关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系。”正式提出来我们的党群关系是一个血肉联系，这就把我们的党群关系从鱼水关系进一步地深化到了血肉关系，鱼和水的关系是不同的物体之间的关系，一定程度上是可以分离的，但血肉关系是浑然一体的自身组织关系，它们不可能分离。血和肉怎么能分离呢？所以这一种对党群关系的理解就更加深入到了本质的层次，如果说党是血，群众是肉，那群众是党的命根，而党是群众的血脉，党和群众须臾不可分离，从此我们党的党群关系理论进入到了血肉论的阶段。 第四个阶段 “血肉论”进一步完善阶段。胡锦涛同志进一步完善党的“血肉论”群众观，提出“认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去”。中共中央政治局4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。会议强调，活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。 “照镜子”即对照学习党章，找出自身缺点； “正衣冠”是指纠正自身错误； “洗洗澡”是要接受同僚或下属批判；　　 “治治病”则是处理不合格党员，或纪律处分，或清除出党。 二、新时期党群干群关系的主流与问题 （一）当前我国党群干群关系的主流 下面来讲第二个大问题，新时期党群干群关系的主流与问题。首先我们应该看到当前我国党群干群关系的主流是好的。改革发展的过程当中，广大的人民群众获得了很大的实惠，是党群干群关系和谐的实践基础。党的一系列利民亲民政策是党群干群关系和谐的政治保证。各级党委、政府力求解决各种社会矛盾，是密切党群干群关系的有利条件。 改革开放以来，特别是在2003年“非典”之后，我们党采取了很多的惠民措施，保障性的安居工程，医保社保全覆盖，提高最低工资标准，改善低保户的待遇等等，一系