房产部门职务犯罪预防讲稿.doc

房产部门职务犯罪预防讲稿 各位领导、各位同志： 大家好！今天，我是带着感谢的心情来到这里与大家进行交流，为什么这样讲？是因为在我们仙桃，在房产局全体同志的共同努力下，我看到了已经建成的7000多套保障性住房，包括廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房，看到了为4000多户家庭发放了1000多万元的住房租赁补贴，看到了近5年来，住房保障成果已惠及9000多户中低收入家庭，并看到了保障性住房的工作还在持续进行着。所以，我要感谢在座的各位，感谢房产局的全体同志，为进一步改善，仙桃市中低收入住房困难家庭的居住条件所做出的贡献，在这里，我真诚的感谢大家，谢谢你们！ 下面我们开始今天的话题，预防职务犯罪。 对职务犯罪进行预防的提出，从全国来看已经有二十年，尤其是南方经济发达地区早有认识，但在我们这里职务犯罪预防工作正式纳入检察机关的检察职责，只有三、五年的时间，尽管过去也在搞，但仅仅是通过个案进行警示、通过查办、公诉职务犯罪案件，达到教育、警示的效果和目的。此项工作正式纳入检察机关的职责以后，在短短的时间内，起步良好，效果明显，社会反响好。那么一个部门如何才能更好的推动职务犯罪预防工作呢？我们认为首先应该弄清职务犯罪的概念和特征，了解本部门职务犯罪的现状；然后寻找本部门职务犯罪的易发环节，从中分析职务犯罪产生的原因和特点；最后“对症下药”，有针对性地制定和实施预防职务犯罪的制度和措施，这样才能更好的推动职务犯罪预防工作，将其落在实处、收到实效。 一、职务犯罪的概念和特征 职务犯罪是指国家工作人员利用职务上的便利，为谋取非法利益所实行的贪污贿赂犯罪和国家工作人员履行职务中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊或利用职权侵犯公民人身权利和民主权利的渎职侵权犯罪。职务犯罪作为犯罪的一类，具有犯罪的所有基本特征：（1）社会危害性；（2）刑事违法性；（3）应受刑罚性。职务犯罪作为一类相对特殊的犯罪，具有不同于其他犯罪的独有特征：（1）主体单一性特征。职务犯罪的主体是具有某种与公共利益相关职务的人，即依法从事公务的人。（2）行为的职务关联性特征。犯罪行为与其犯罪主体的职务具有内在的必然的联系。也就是说，实施职务犯罪，必须是利用了与其职务有关的便利条件。（3）客体特殊性特征。职务犯罪侵犯的客体是国家对职务行为的管理活动，及社会公众的利益。当前职务犯罪的主要表现形式有三：一是贪污贿赂类：主要表现为以权谋私，包括贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产、巨额财产来源项目等，即就是刑法第八间规定的犯罪；二是渎职类，包括滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等，三是侵权类，包括刑讯逼供、司法工作人员非法搜查、国家机关工作人员报复陷害等。其中以以权谋私为最主要的表现形式，也是当前最具危害性、群众反映最为强烈的一类职务犯罪行为。 二、当前房产系统职务犯罪的表现形式 纵观近年来全国房产系统的职务犯罪现象，其形式多种多样，但仔细分析可以归纳出有以下三种： 一是权钱交易型。权钱交易型是以为他人谋取不正当利益为条件，利用自己手中的权力，索贿受贿，在滥用权力的过程中，一般是暗箱操作，知情范围小，缺乏集体研究，民主决策。权钱交易型是职务犯罪比较典型的表现形式。如原南京市江宁区房产管理局局长周久耕受贿案（周久耕受贿120万元），原上海市房地局副局长殷国元、陶校兴受贿案（其中殷国元受贿3671万元、陶校兴受贿1045万元）。 周久耕受贿一案的涉案金额并不是最高的，但该案被评为了2009年中国十大法治事件之一，根本原因就在与该案的爆发起源于网络监督，影响力巨大。周久耕于2007年12月开始担任南京市江宁区房产管理局局长，其在任期间，利用担任局长的便利条件为他人在工程承接、人事调动、办理房产证等方面提供帮助，并先后25次收受钱、物等价值人民币120余万元，经法院审理后周久耕被判处有期徒刑11年。 殷国元从1995年开始担任上海市房地局副局长，从2003年开始，上海市地价飙升，开发商拿地开发销售等诸多审批均需经过房地局，这也为殷国元提供了权钱交易的平台，殷国元利用职务之便，多次违反规定为上海惠格置业发展有限公司在拿地、办理商品房预售许可证及房产证等方面提供便利，为感谢殷国元的帮助，惠格置业公司董事长江信惠多次向殷国元行贿现金、股权、房产等累计达人民币3280万元。同时殷国元还以类似的手段收受其他房地产开发商贿赂款300余万元，总计收受贿赂3671万元，另有1000万余元巨额财产来源不明，经法院审理后殷国元被判处死刑（缓期二年执行）。 再如陶校兴受贿案，陶校兴在案发前也担任上海市房地局副局长，其在任期间，利用直接分管土地利用管理等方面的职务便利，违反规定为上海兴跃房地产投资有限公司、上海顺恒实业有限公司、上海尊显实业投资有限公司等公司在获取土地、办理他项权证、房产证方面提供帮助，并收受多家公司负责人给予的人民币、