上海市文化娱乐市场现状和发展对策.doc

上海市歌舞娱乐场所现状及对策 歌舞娱乐场所是我国文化市场起步较早、发展较快的行业之一。特别是作为中国近代娱乐业发祥地的上海，自改革开放以来，更是以前所未有的速度迅猛发展。 1984年开办了第一家舞厅，1988年开办了第一家卡拉喔凯厅，1989年开办了第一家卡拉喔凯包房。歌舞娱乐场所已成为上海娱乐业的主要经营门类，对繁荣娱乐业，丰富市民业余娱乐生活，特别是商务人员和外籍人士的业余娱乐生活起到了积极作用。但利用歌舞娱乐场所从事吸毒、色情等违法犯罪活动也日趋严重，已成为突出的治安问题，一定程度上影响了社会的稳定。本文意在通过分析歌舞娱乐场所现状，针对存在的问题，提出应对措施，确保本市歌舞娱乐场所健康发展。 一、定义 本文所说的歌舞娱乐场所是指《上海市文化娱乐市场管理条例》中规定纳入的舞厅（交谊舞厅、歌舞厅、卡拉喔凯歌舞厅、迪斯科舞厅）、卡拉喔凯厅（餐饮卡拉喔凯厅）和卡拉喔凯包房（餐饮卡拉喔凯包房）。 二、现状 （一）上海歌舞娱乐场所基本情况 1、场所情况 截至2006年10月31日，本市共有持有《文化经营许可证》从事歌舞娱乐项目的单位1908家，歌舞娱乐场所3055个，其中舞厅567个（其中交谊舞厅278个、歌舞厅73个、卡拉喔凯歌舞厅145个、迪斯科舞厅71个），卡拉喔凯厅893个，餐饮卡拉喔凯厅143个，卡拉喔凯包房1347个（28072间），餐饮卡拉喔凯包房105个（693间）。 2、演出人员情况 截至2006年10月31日，在本市歌舞娱乐场所中从事演出活动的各类演出人员1000多人。其中专业演员150多人，业余演员850多人；乐手600多人，歌手200多人，模特舞蹈演员200多人；时装舞蹈演出队20多支，外省市演出队10多支。 3、经济类型情况 截至2006年10月31日，本市歌舞娱乐场所中国有企业480家，民营企业1346家，中外合资82家（详见图表）。 4、2006年度歌舞娱乐场所投资情况 2006年1月至9月，本市新开办歌舞娱乐场所115家，比前年同期下降了15%。其中舞厅18家、卡拉喔凯厅12家、卡拉喔凯包房89家。总投资34500多万元，比前年同期下降了12%。 5、本市歌舞娱乐场所数量总体呈减少态势 2006年上半年本市歌舞娱乐场所3054家，与2003年上半年的3367家相比，减少了0.92%（2003年3667家，2004年3366家，2005年3113家，2006年3054家（详见图表）。 6、舞厅、卡拉喔凯厅、餐饮卡拉喔凯厅、餐饮卡拉喔凯包房数量呈减少态势 据统计，（1）舞厅：2006年上半年573家，与2003年上半年的729家相比减少了21.39%；（2）卡拉喔凯厅：2006年上半年897家，与2003年上半年的1232家相比减少了32.19%；（3）餐饮卡拉喔凯厅：2006年上半年149家，与2003年上半年164家相比减少了9.14%；（4）餐饮卡拉喔凯包房：2006年上半年108家，与2003年上半年的219家相比减少了50.68%。其原因主要是：1、受政策上审批条件提高的影响；2、受征收20%特种消费税的影响；3、受本市居民对跳舞热降温的影响；4、受本市居民对餐饮卡拉喔凯这种消费形式的热情程度降低的影响（详见图表）。 7、卡拉喔凯包房数量呈增加态势 2006年上半年本市卡拉喔凯包房经营场所为1327家，包房数为27435间，分别比2003年上半年的1232家、16888间增加了7.16%和62.45%。增加的原因主要是市场竞争和的结果“关二开一”政策引导。自2000年7月起，全国开展娱乐场所专项整治工作。上海根据本市实际情况，实施压减规模小、经营不规范的歌舞娱乐场所，有限发展投资大、上规模的歌舞娱乐场所政策，即在全市歌舞娱乐场所不突破2000年7月1日专项整治后总量的前提下，全市范围内遵循“关闭一家，开设一家” 的原则，而各区、县按照“关闭两家（规模小、经营差的歌舞娱乐场所），开设一家（上规模的歌舞娱乐场所）”的原则，对歌舞娱乐场所进行立项审批。近几年新开办的卡拉喔凯包房在规模和档次上都有明显提高（详见图表）。 （二）上海歌舞娱乐场所经营情况 歌舞娱乐场所经营状况总体呈上升态势。2005年度，本市歌舞娱乐场所经营单位2326家，从业人员46185人，固定资产7444100千元，主营业收入3175908千元，上缴税金266066千元，营业利润630124千元，经营面积1471千平方米。从业人员、固定资产、主营业收入、上缴税金、营业利润、经营面积分别比上一年增长19.2%、50.6%、11.7%、64.1%、40.5%、28.9%（详见图表）。经营状况呈上升态势的主要原因是：1、 “关二开一”政策促使一大批规模性场所建成并开业；2、2004年7月1日全面开放歌舞娱乐场所审批以后，使得一批原属无证经