乌海化工规划.doc

第一章 前 言 ? 1.1规划背景 乌海市是一座新兴资源、原材料型工业城市。位于内蒙古自治区西部，与宁夏回族自治区交界处，东邻鄂尔多斯市，西接阿拉善盟，北靠巴彦淖尔市，总面积1754平方公里，全市建成区面积55.8平方公里，辖海勃湾、乌达、海南三个区。全市总人口46.5万，有蒙、汉、回等25个民族。 乌海市地处黄河上游，是华北和西北地区交汇处，东北、华北通往西北的重要交通枢纽，同时还是“宁蒙陕”经济区的结合部和沿黄经济带的中心，是新疆、甘肃、宁夏开发运行的大通道，在国家实施西部大开发战略中占有重要位置。 建市30年来，乌海市通过实施一系列资源转化战略“煤－电－高载能”、“煤－电－化一体化”等，综合实力有了显著增强，2005年生产总值、财政收入和全社会固定资产投资分别完成125.5亿元、18.67亿元和90.27亿元，分别是1976年的103倍、179倍和334倍；城镇居民人均可支配收入超过1万元，列全区第四位;农区居民人均纯收入超过4635元，列全区第二位；在岗职工平均工资达到15609元，是1976年的20.5倍。城市建设初具规模，民航、铁路、高速公路、城乡公路立体交通网已形成。 《中共中央十一五规划纲要》、《内蒙古自治区十一五规划纲要》、《内蒙古自治区重化学工业“十一五”发展规划》的出台，为乌海市今后一段时期的发展指明了方向，自治区将在资源产地和基础条件较好的地区规划建设大型化工基地，建设一批规模大、布局合理、带动作用强的项目，充分利用产业集群形成的协同效应，将内蒙古建设成为全国重要的化工基地。乌海市及周边地区确立为自治区的化工基地，把乌海市定位为小三角经济区域中心，更成为乌海市的行动指南。 为了贯彻国家、自治区的宏观政策，落实自治区建设优势特色产业大工业基地规划，抓住机遇促进我市经济社会又好、又快发展；为提高资源利用效率、降低物质消耗、保护生态环境，实现可持续发展，结合乌海市的实际情况及化工产业发展现状，特编制乌海市化学工业中长期发展规划。 开发区是改革开放的产物。开发区的理论依据是经济发展的增长极。增长极理论认为，在一定区域条件比较好、拥有独特资源禀赋的地区，可以率先发展具有创新能力的主导产业，进而先发展起来的产业和地区，带动相关产业和其他地区的发展，形成产业群和产业链，产生较强的辐射功能和集聚效应。 在2005年以前，由于没有科学、合理、长期的规划设计和功能定位，使化学工业项目陷入一种自然发展状态。对科学发展有一定的消极作用。 经济开发区是一个地区工业经济发展的重要载体，也是一个地区经济发展水平的集中展示。近些年来，区域之间的经济竞争一定程度上已经成为经济开发区之间的竞争。加快经济开发区的建设与发展，是各个地区在加快工业化进程中的首要任务。开发区是各地经济发展的“窗口”和“排头兵”，在贯彻落实科学发展观、创新发展思路和模式、加快发展方面应起带头和表率作用。 加快经济开发区建设，必须坚持科学规划。经济开发区建设，是地方经济发展的百年大计。作为一个经济开发区，占地达几十平方公里。对于如此大的经济发展区域，如何去建设它、发展它，对一个地区来说，可谓举足轻重。 加快经济开发区建设，必须全力推进基础设施建设。道路、电力、通讯、给排水、绿化等基础设施建设是经济开发区发展的基本保障。客商总是选择投资条件成熟，环境优越的开发区进行投资。事实表明，经济开发区的形象首先是具体体现在基础设施建设上。经济开发区完善良好的基础设施，反映出一个地方对开发区的重视程度和发展信心，能给投资者以极大的信任感。 加快开发区建设，必须理顺行政管理体制。必须大力开展招商引资。项目是开发区的核心和主体。成功的开发区无不依托一批大项目、知名企业的支撑。 1.2规划目的 为了充分发挥乌海市的资源和区位优势，以信息化带动工业化，发展大产业，培育大集团，建设大基地，形成大集群。提高资源综合利用效率，发展循环经济，延伸产业链条，促进产业升级。巩固和提高能源、化工和高新技术等特色优势产业的主导地位，积极发展非资源型等其它产业。继续实施名牌战略，培育和发展名牌产品，走开放与开发相结合的路子，努力把基地培育成重要的经济增长点，把乌海市经济开发区建设成招商引资的重要载体和工业发展的有效平台。 编制乌海市化学工业发展规划的目的是要将规划作为化学工业发展的指导性文件，指导化学工业的产业发展和各种基础设施的开发建设。 为规范化学工业建设项目管理，建立健全科学的投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，完善基地基础设施，创新基地管理制度，在各方面建立有利于吸引企业入区发展的良性机制，为投资者提供良好的创业环境。积极引进科技含量和产业层次高的项目，以产业为纽带，以配套促集聚，着力培育和发展优势产业集群，使开发区成为全区工业经济发展的重要载体和新的经济增长点。根据乌