全国第三方电子支付中心建议书.doc

关于充分发挥清算中心体系整体优势 积极推动电子支付行业发展的建议 近年来，随着网络信息和通信技术日新月异的发展，以网络支付、移动支付为主要手段的新兴第三方电子支付行业取得了蓬勃发展，市场上涌现出了以支付宝、财付通、快钱为代表的一批第三方电子支付服务机构。第三方支付企业通过提供高效、便捷、低成本的支付服务，较好解决了电子商务活动开展过程中的资金支付问题，为普通民众的日常生活提供了多样化支付便利，第三方支付业务已逐步成为我国支付服务体系的重要补充。 以清算总中心为代表的清算中心体系是我国跨行清算系统的核心运营管理机构。作为人民银行直接业务领导下的专业化支付服务机构，清算中心在发展第三方支付业务方面具有自身特定的优势，近年来，广州、深圳、西安等地清算中心因地制宜，积极探索，大力发展集中代收付、主动缴费、支票圈存、通存通兑等创新业务，在改善当地支付环境，解决人民群众缴费难等问题方面取得了显著成效。 随着央行《非金融机构支付服务管理办法》的颁布实施以及二代支付系统即将投产运行，清算中心在发展第三方电子支付业务方面面临着新的历史机遇和挑战。为从根本上解决目前存在的各地业务发展各自为政、业务区域局限于本地、基础平台建设重复投入、市场推广能力参差不齐等弊端，我们提出，充分发挥清算中心体系的整体优势，以清算总中心为核心 ，联合各地清算分中心，全面整合各单位的业务、技术、市场、渠道资源，打造一个各方共用的电子支付平台，同步引入市场化运营管理机制，在全国范围内积极发展第三方电子支付业务。 清算中心体系大力发展第三方支付业务的积极意义 便利民生，方便人民群众缴纳各项日常生活费用。 随着人民群众生活水平的不断提高，老百姓需定期缴纳的各类生活费用项目不断增加，既有传统的水、电、煤气、供暖等项费用，也包括近年新出现的保险费、公交IC卡充值、信用卡还款等，定期缴纳各项费用已经成为老百姓日常生活中不可或缺的一个内容。从缴费模式看，除少数地区的公共事业类单位在银行协议代扣、电话支付、自助终端支付、网络支付等新兴支付手段方面有所尝试外，全国绝大部分地区受当地民众缴费习惯、企业收费模式变更成本、第三方专业化服务机构缺乏等因素制约，仍基本沿用传统的人工收费模式，由客户自行前往企业服务网点或银行网点缴纳费用，或者企业自行派人上门收取现金，费时费力，社会总体成本很高。 解决老百姓缴费难问题既是各级地方政府改进民生质量的一项重要举措，也是各地人民银行分支行优化当地金融服务环境的一项基础工作。清算中心依托未来建成后的电子支付平台，可以打造一个通用型生活缴费服务平台，实现企业、客户、银行三者的聚集，一方面通过与各银行总部、银联、电信运营商、自助机具服务提供商等机构开展业务合作，提供包括协议代扣、网上支付、电话支付、手机支付、自助终端支付、银行网银支付等多种模式的缴费服务产品组合；另一方面，通过当地政府与人民银行的推动与协调，积极发展各类企业单位接入生活缴费服务平台，方便客户灵活使用多种途径缴纳费用，进而从根本上解决缴费难的问题。 推动电子商务产业升级发展，促进解决中小企业融资难问题 中国电子商务经过十余年的发展，在网络渠道、技术载体、业务模式、服务平台、应用领域等方面已经日臻成熟，电子商务应用深度呈现流程化趋势，服务功能覆盖某行业或某领域的完整产业链，从交易信息发布、撮合，向采购、研发、生产、支付担保、信用中介甚至融资促进平台等纵深发展。2008年，中国电子商务市场交易额达到3.15万亿元，但其中第三方支付交易金额占电子商务交易总量的比重仅为1/10，且集中应用在B2C和C2C等小额交易支付领域，在交易金额普遍较大，信用度要求较高、业务周期较长的B2B领域，第三方支付业务尚未得到全面应用，B2B交易仍停留在“线上撮合，线下交易”阶段。 支付是交易实现的交键，也是融资促进的纽带。由于现阶段B2B交易尚未全面实现支付信息与交易信息的匹配整合，使得参与B2B交易的广大中小企业无法方便，快捷的获得银行融资支持，阻碍了电子商务在B2B交易融资促进上的功能体现。 清算中心有条件借助自身特有的公信力优势以及与各家银行的深层次合作关系，一方面可为各专业B2B商务平台与银行间建立支付业务通道，打通B2B业务资金的电子支付结算瓶颈；另一方面可通过在各专业市场、供应链企业的B2B网站与银行间建立信息共享机制，系统化地整合客户交易、物流、支付信息，向银行及时提供最有价值、最直接反映客户资信状况的经营数据，增加企业获取银行贷款的机会，实现电子商务对银行融资促进的目的，同时帮助金融机构有效降低信贷融资风险和管理成本，摆脱目前中小企业融资过于依赖实物抵押或实体担保的束缚。 积累业务实践经验，支持人民银行实施行业科学监管。 第三方支付业务涉及大量社会资金收付处理及资金沉淀，事关社会经济金融秩序稳定，其业务特殊