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全市推进构建惩防体系工作会议 会 议 材 料 南通市惩治和预防腐败领导小组办公室 2007年4月  目　　　录 1、率先在全省建成惩治和预防腐败体系基本框架 ——王正宇同志在全市推进构建惩治和预防腐败体系工作会议上的讲话 ·················································（3） 　　2、突出重点　强化监督　为建设高素质干部队伍提供坚强组织保证 　·······························中共南通市委组织部（16） 3、提升行政审批效能 推进惩防体系建设 ···························南通市发展和改革委员会（19） 4、积极构建惩防体系　做好财政部门党风廉政建设工作 ····································南通市财政局（23） 5、强化招投标监管 全面贯彻实施纲要 ····································南通市建设局（27） 6、履行法律监督职能 推进《实施纲要》落实 ·······························南通市人民检察院（30） 7、构建南通市惩治和预防腐败体系基本框架任务分解（征求意见稿） ····································南通市惩防办（34）  率先在全省建成惩治和预防腐败体系基本框架 ——在全市推进构建惩治和预防腐败体系工作会议上的讲话 王正宇 （2007年4月5日） 同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十六大、中央纪委七次全会和《实施纲要》精神，按照市第十次党代会、市委十届二次全会和市纪委二次全会的总体要求，围绕南通党风廉政建设走在全省前列，研究部署2007年全市惩防体系建设任务，确保率先在全省建成惩治和预防腐败体系基本框架。市委对这次会议非常重视，市委副书记王德忠同志出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲四个问题。 一、惩治和预防腐败工作取得阶段性成效 市委高度重视惩治和预防腐败工作，在全省较早出台了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的决定》，成立了以市委书记为组长的市惩治和预防腐败领导小组，加强对惩防体系建设的组织领导。市纪委、监察局专门研究下发工作意见，就惩防体系建设责任分解和检查考评提出具体要求。中央颁布《实施纲要》以后，全市各地、各部门进一步明确目标，狠抓落实，教育、制度、监督和惩治工作取得明显成效。市第十次党代会以来，全市各级党政组织和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，高举“促进发展、惩治腐败、保护干部”三面大旗，在惩防体系建设方面思路更明、力度更大、措施更实、步伐更快，一个促使党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败的预防和惩治机制逐步形成。 1.反腐倡廉大宣教格局进一步完善。 突出对党员干部的宣传教育。深入开展 “遵守党章、执政为民”和树立社会主义荣辱观等主题教育活动，引导全市党员干部，特别是领导干部不断增强党章意识，加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。 全面推进廉政文化建设。以示范点建设为切入口，深入推进廉政文化“六进”工程。广泛开展反腐倡廉文艺巡演、廉政歌曲评选演唱、廉政文化演讲比赛等系列活动。精心打造江海特色的廉政文化品牌，成功举办南通“江海廉政文化节”，编辑出版了《南通廉政文化丛书》。 重视面向全体公民的廉洁教育。市第十次党代会后，进一步提出了提高组织程度，加大工作力度，形成各方宣传力量充分整合、各种文化相互融合、各类媒体相互结合的 “两度三合” 反腐倡廉大宣教思路，营造“以廉为荣、以贪为耻”社会氛围。组织举办了以“廉洁教育---我们共同的责任”为主题的首届反腐倡廉大宣教论坛，70家论坛成员单位联合发表《共同宣言》，在社会引起较大反响，中央、省级媒体予以了报道。与南通大学联办廉政文化研究所的筹备工作进展顺利。 2.反腐倡廉制度建设进一步加快。 围绕省委提出的制度“建设年”、“推进年”要求，推进反腐倡廉制度建设。加强权力制约监督方面，出台了《市委常委会讨论干部任免事项投票表决的实施办法》等；规范领导干部从政行为方面，出台了《关于进一步深化专项纠治违规收送礼金工作的实施意见》、《领导干部个人重大事项报告制度实施细则》等；规范建设工程、土地交易、产权交易、政府采购、机电设备采购和药品采购等市场行为方面，制订了《南通市市场廉政准入暂行规定》等。 坚持改革创新，推进源头防腐工作。深化干部人事制度改革，防止用人上的不正之风，市县乡三级党委换届工作圆满完成；深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，市级行政审批事项由1056项核减为