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全面激活服务业 构建产业互动新格局 　　 ——肇庆服务业的发展现状、地位和作用探析 新中国成立之初，肇庆①服务业增加值只占肇庆生产总值的16.6%。改革开放后，肇庆服务业从小到大，并以年均增长15.0%，高于同期肇庆生产总值2.9个百分点的增速迅速发展，总量也由三次产业的末尾跃居首位。当前肇庆服务业整体上呈现出行业不断增多、总量不断扩大的态势。但是与全省相比，肇庆服务业还存在着增加值占生产总值的比重（42.5%）低于全省（43.3%）水平、增加值总量居中下位置、②现代服务业发展滞后等问题。 　　一、发展成就 　　（一）总量不断扩大。改革开放以来，肇庆服务业不断实现新的跨越。1978年，肇庆服务业只有增加值1.96亿元；1988年突破十亿元大关，达到11.09亿元；1998年服务业增加值首次超过第一产业，成为三次产业增加值总量的排头产业；2000年突破佰亿元，达到104.93亿元；2006年实现增加值218.84亿元；2007年增加值达到251.98亿元，按可比价计算，比1978年增长56.5倍。 （二）基本保持两位数的增长。 “六五”时期服务业年均增速为13.2%；“七五”时期年均增速上升到14.7%；“八五”时期年均增速最高，达到23.2%；“九五”时期由于通货紧缩，速度降回到“六五”时期的增速。“十五”时期回升到13.5%，2006年增速为11.7%，2007年，增速为14.0%，发展势头良好。 　　（三）比重提升较快。1978年，服务业增加值占全市生产总值的比重为23.0%，到2007年上升到42.5%，提高了19.5个百分点，年均提高0.7%。从肇庆服务业比重变化历程来看，呈现时期性的梯形上升稳定态势 ，1978年～1992年期间比重在20～29%区间运行；1993年～1999年期间比重在30～39%区间运行；2000年比重超过40%，达到42.0%；之后的年份都稳定在43%上下运行。如今肇庆服务业已成为肇庆国民经济发展的重要组成部分。 （四）传统行业不断扩大，新兴行业正在茁壮成长。在原有传统的交通运输仓储和邮政业、批发和零售业等行业得到发展的同时，住宿和餐饮业、金融保险业、房地产业、教育、卫生社会保障和社会福利业等也得到较快发展，对肇庆经济影响程度增强。1990年,交通运输仓储及邮政业、批发零售贸易餐饮业、金融保险业、房地产业四者增加值分别为2.28亿元、5.53亿元、0.69亿元和0.89亿元，2007年，四者增加值上升为42.02亿元、95.76亿元、10.64亿元和24.04亿元，分别增加了17.4倍、16.3倍、14.4倍和26倍。信息传输和计算机服务及软件业、租赁和商务服务业、娱乐业从无到有，方兴未艾，2007年其增加值分别为22.22亿元、4.96亿元、3.05亿元，分别占服务业的8.8%、2.0%、1.2%。 （五）劳动生产率效益明显提高。按现价计算，1995年，服务业的劳动生产率（以增加值和从业人员计算）为9241元/人；1996年超过万元，为10762元/人；2000年，达到16400元/人；2005年接近3万元，为29369元/人；到2007年，为33539元/人，比1995年增长2.6倍，年均增长11.3%。 　　（六）服务业提供就业岗位大幅增加。加快发展的服务业，成为吸纳城乡新增就业的主要渠道。2007年，肇庆服务业从业人员75.13万人，当年新增就业人数3.55万人，高于其它产业新增就业人数。与1995年相比，服务业从业规模扩增12.42万人，平均每年新增从业人数约1.04万人。 　　二、存在的主要问题 　　（一）服务业占生产总值比重偏低，近年发展相对平缓。 与全省对比，肇庆服务业比重偏低。2007年肇庆服务业占全市生产总值比重为42.5%，低于全省（43.3%）水平；2007年肇庆服务业占全省服务业的比重为1.9%，比1978年下降2.6个百分点。在发展方面，肇庆服务业近年的发展相对平缓。从发展增速看，除1991年～1998年主导发展旅游业，促使服务业发展增速高于第二产业外，其它年份的服务业发展增速相对来说，普遍低于第二产业，这种情况在2002年后更为明显。1991年服务业增速为18.0%，高于第二产业4.2个百分点，2001年两产业增速差距下降到0.1个百分点。2002年以后，在新思路和优先发展加快发展工业新战略的引导下，第二产业连续保持18.0%以上的快速增长，2006年甚至出现30.1%的增速，第二产业迅速成为三次产业的增速领先产业；而服务业增速基本稳定在14.5%左右，从而导致与第二产业的增速差距逐渐扩大，2007年两者增速分别为14.0和29.7%，增速差距扩大到一倍以上。从比重上看，服务业增加值比重从1998年（比重值为39.0%）超过第一产业居三次产业领先位置之