公司体制改革与规范管理咨询项目计划书.doc

某供电分公司 多经企业体制改革与规范管理咨询项目计划书 目 录 Ⅰ 关键问题…………………………………………………………………………3 Ⅱ 咨询的主要内容……………………………………………………………… 6 Ⅲ 咨询的原则、目标和定位………………………………………………………11 Ⅳ 工作流程和时间表 ……………………………………………………………14Ⅴ 咨询组织工作与报价 …………………………………………………………19 Ⅰ 关键问题 经多种产业处相关领导对多经企业情况的介绍，使我方对×××供电分公司多经企业的现状和改革需求有了进一步的了解和认识；同时多种产业处按照我方的要求积极准备了基本的介绍性材料。**公司根据贵方的需求和初步了解的情况，制作了本《项目计划书》。由于在现阶段对公司现状的了解还有很大的局限性，所以本计划书所论述的研究范围和咨询模块只是初步建议性的，不作为最终计划，随着改革的推进，**公司将逐步完善工作计划和设计思路，以尽最大努力，按照×××供电分公司和多经企业的具体要求，完成既定的改革任务。 一、部分集体资产和集体企业尚未处置的问题 根据初步调研的数据，截止目前##公司管理范围内还有集体企业6家，##公司本身的资产属集体性质；由于##公司是多家法人单位的控股或参股股东，所以在×××供电分公司多经范围内还存有大量的集体资产。根据目前的数据显示， ##公司及其所属多经企业的集体资产已接近1.79亿。经营集体资产所带来的收益不能分配，一方面影响了多经职工的积极性，另一方面也制约了多经企业的进一步发展。 二、部分不同性质资产间界面不清晰的问题 由于历史原因，一些公司在发展的过程中产生了部分资产（包括国有、集体、个人、不明、不清资产）所有者不清的状况；资产界面不清晰的问题主要表现在三个方面：一是产权不清，即法人或股东所登记注册的资产性质不清晰；二是资产不清，即财产或债权本身的归属不清晰；三是资产归属本身是清晰的，但其使用权混淆，存在相互占用和相互使用的问题。 三、资本结构相对复杂需要调整的问题 资本结构相对复杂需要调整的问题主要表现在4个方面：一是法人众多，分公司及各县支公司有近30家；二是投资主体过多，投资关系混乱，企业管理层和普通职工出资规模较小。在多经企业内，同时出现了多个投资主体，包括集体基金会、职工合股基金会、##公司、磊鑫公司、潞能公司、×××供电分公司（没有投资资格）、×××国资局和自然人投资以及其他外部法人投资，投资关系不统一，没有形成规范的母子公司产权架构和集团公司、专业公司、分支机构相结合的“投资、管理、运营”三位一体管理模式；三是局内业务在资本结构上还没有很好地进行整合等；四是集体基金会、职工合股基金会、×××供电分公司目前已不具备合法的投资主体资格，在以后的工商年检中将是一个障碍性问题。 四、集团化管理架构和定位不清晰的问题 ##公司与子公司之间的资产托管并没有在产权的层面上理顺管理与控制关系，在经营者代表的选任方面也缺乏制度化的执行管理，具体表现在：一是集团公司的功能定位不准确、不清晰；二是公司间信息交流不畅；三是无法体现专业化、集约化管理的优势等。 五、法人治理结构尚不够完善的问题 电力主辅分离工作已过去四年，省公司层面的分离工作即将结束，分公司层面的大范围分离也即将全面展开，所以如何应对电力主辅分离的新形势也是##公司 所面临的一个新课题，特别是人员、管理分离，包括主业班子如果不在董事会任职，如何实现管理权等问题。由于没有从可持续发展的战略高度去深入研究法人治理结构的内涵和具体做法，公司在法人治理结构建设方面尚不建全，表现在董事会机构设置不完善，运作不规范，没有把董事及其他高级管理人员放在人力资本的高度进行激励和约束等。 六、战略框架和战略路径不够清晰的问题 战略框架和战略路径所涉及到的实际问题是很多的。目前##公司 还没有形成一个结构清晰、运作高效、满足各方面主体需求的利益格局，也没有形成一个有步骤、有计划的公司战略发展规划，这也是本次要解决的主要问题。 七、问题的提出和其他主要问题 以上问题仅仅是建立在对少量资料进行分析的基础上提出的，只能作为参考提法；正式结论需要经过系统调研后才能够得出。其他问题可能也很多，限于调研和篇幅的限制，不多论述。 Ⅱ 咨询的主要内容 本次针对×××供电分公司多经企业体制改革与规范管理咨询项目的对象包括两部分：一是企业资产中有×××供电分公司资产（包括集体企业）的企业；二是×××供电分公司派有正式职工的企业。咨询内容主要包括两部分:一是体制改革和资产处置；二是规范管理和制度建设。咨询采用一次性提供上述两部分整体解决方案，分步实施的方式。 一、体制改革和资产处置方案 体制改革和资产处置方案共有八个咨询模块，分别是集体资