关于加快建设西安综合性国家高技术.doc

关于加快建设西安综合性国家高技术 产业基地的实施方案草案 一、建设综合性国家高技术产业基地是我国发展高技术产业的重大战略举措 进入新世纪以来，全球高技术产业的竞争日趋激烈，谁掌握了高技术产业发展的主导权，谁就掌握了经济发展和国际竞争的主动权。美国、欧洲、日本等发达国家都在采取积极措施抢占制高点，支持本国高技术产业的发展，并以此来谋求国家经济发展和综合国力增强。面对国际新形势，国家发改委从我国实际出发，以高技术产业基地建设为抓手，有重点、有步骤地支持发展一批具有明显专业化特点、技术优势和产业竞争力的高技术产业基地，取得明显成效。 为进一步优化高技术产业布局，加快形成全国范围的高技术产业的群体优势和局部强势，引领全国高技术产业整体竞争力的提升， 2008年2月29日，正式设立了北京、上海、天津、深圳、西安和长株潭地区6个综合性国家高技术产业基地，重点围绕信息、生物、民用航空航天、新材料、新能源等产业领域开展基地建设。同时设立了24个行业性高技术产业基地。这是我国第一次就高技术产业进行全国性的布局，是大力发展高技术产业的重大战略举措。这六个基地分布于我国北部、东部、南部、西部、中部，覆盖全国，重点突出，揭示了我国高技术产业的崭新格局。 二、我市近年来高技术产业发展的基本情况 进入“十一五”期间，我市坚持实施自主创新发展战略，把高技术产业作为主导产业大力发展，使高技术产业布局由点到面，产业门类由少到多，产业集聚由散到合，产业链形成由短到长，成为改造传统产业、带动结构升级、推动经济发展的主重要导力量。据统计，2007年，西安市高技术产业（规模以上工业及高技术服务业）产值645亿元，高技术产业增加值145亿元，对全市工业经济增长的贡献率超过40%；高技术产品进出口总额超过15亿美元。 我市高技术产业呈现几个特点，一是聚集度高，支撑作用明显。西安高新区、经开区快速发展，西安阎良航空产业基地、西安航天产业基地初具规模， 这4大高技术产业聚集区的高技术产业产值占全市高技术产业总产值的比重接近90％，是西安市经济持续快速发展的动力源泉。高技术产业集聚发展的优势效应在西安得到充分体现。 二是我市高技术产业门类齐全，综合实力突出。国家“十一五”期间重点发展的航空航天、生物、信息、新材料、新能源领域，我市都具有一定的规模和实力。市发改委紧跟国家开展高技术产业基地建设的战略思路，通过充分的前期调研，适时研究提出了建设航空、航天、软件、生物、新材料等高技术产业基地的发展规划，得到了国家和省上的高度重视和大力支持。经过近年的不懈努力，先后争取和获得了我国第一个国家航空产业基地、第二个国家航天产业基地，以及西安国家软件产业基地和软件出口基地等。 三是高技术产业自主创新能力较强。全市高新技术企业达到1161家，以创新研发为重点的科技型中小企业3500多家。2007年全市规模以上高技术企业用于研究与发展（RD）的内部经费支出达到35亿元，占产业增加值的比重为25%（产业研发强度），相当于GDP的2 %。全年受理专利申请量6768件，比上年增长62%；全年专利授权量2529件，比上年增长43%。 我市高技术产业在集聚发展、合理规划、创新思路方面在西部甚至全国开了个好头，走在了前面，具备了“产业集聚发展、产业门类齐全、产业链不断完善、科技资源优势明显、产业创新能力显著增强”等诸多优势和条件，得到了国家发展改革委充分肯定，因此将西安设立为西部唯一的综合性国家高技术产业基地。 三、西安建设综合性国家高技术产业基地的机遇与挑战 西安跻身6大综合性国家高技术产业基地，为我市高技术产业快速发展提供了崭新的平台，是我市实现跨越式发展的契机，也是我市整体经济实力赶超国内一流经济发达城市的千载难逢的机遇。 获批西部唯一的综合性国家高技术产业基地，显示了我市在国家高技术产业战略布局、产业布局和区域经济协调发展中的独特、重要的地位，表明了国家将西安作为在西部地区重点发展高技术产业的领军城市，进而辐射带动区域经济发展的战略意图。作为综合性国家产业基地，意味着所有行业产业基地的优惠政策、项目布局、专项支持、产业链建设等我市都有机会获得，这将使我市在高技术产业多个领域内获得国家的大力支持。同时国家支持高技术产业的政策措施也在悄然转换。2008年以前我国对高技术产业的支持引导以重大产业专项、示范工程为主导，以项目为单位。今年以来，国家引导支持的重点逐步转变为以高技术产业基地为单位，以产业链建设为主导。例如今年初国家发改委首次批准西安阎良航空产业基地产业发展规划，同时批复建设8个基地重点项目，支持资金1.42亿元，力度之大、项目之多，都非同以往，显示了国家大力建设发展高技术产业基地的决心。 在我市大张旗鼓地建设国家高技术产业基地，有利于引导投资方向，促进产业结构的快速升级；有利于优化科技资源配置