关于建构刑事和解制度的调研报告.doc

关于建构刑事和解制度的调研报告 我国正处在社会的转型期，利益格局的重构决定了各种社会矛盾将集中和突出地爆发出来。构建社会主义和谐社会，就是要构建科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，使得各种社会矛盾得以妥善的化解和消弭，实现社会主体意志和情绪能有效表达和释放，社会关系和而不同，人们各得其所。这些具体到司法领域就是要求和谐司法，发挥司法机关特有的社会关系调整功能，妥善处理好人民群众内部之间的矛盾。如何妥善处理好人民群众内部之间的矛盾，增加和谐因素，既是人民法院的历史使命，又是人民对人民法院作为和谐社会保障力量和建设力量之能力的历史考验。人民法院应把促进社会和谐作为新时期人民法院工作的重中之重，调整工作思路，多措并举，和谐司法，尤其在刑事司法领域推行刑事和解制度。刑事和解制度作为新的司法理念的产物，它平衡了被害人与加害人之间利益诉求，实现了对当事双方合法权益的保护，最大限度地修复被犯罪破坏的社会关系，增添了社会的和谐因素。目前，全国各地在探索完善刑事和解的新路径，建立健全刑事和解制度。现以我院践行刑事和解以来所取得的成果和经验为视角来探讨刑事和解制度。本调查报告以我院司法实践为基础，通过数据统计、问卷调查、走访等方法，考察刑事和解的实效及存在的问题，以期探索出符合司法实际的刑事和解制度。 刑事和解工作的基本情况 我院自2005年在司法实践中探索刑事和解以来，在刑事和解工作中充分有效合理地发挥职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，有效地实现了法律效果和社会效果的有机统一。随着刑事和解工作经验积累的不断丰富，我们也发现了新的情况、新的问题。 （一）刑事和解的适用情况 2005年7月，我院对一起职务侵占案件适用了刑事和解，从此拉开了刑事和解司法实践的序幕。据统计， 2005年共受理刑事案件138件，涉案被告人215人，适用刑事和解的案件2件，涉案被告人2人。2006年共受理刑事案件302件，涉案被告人414人，适用刑事和解的案件11件，涉案被告人13人。2007年1月至11月共受理刑事案件253件，涉案被告人392人，适用刑事和解的案件9件，涉案被告人10人。详见表1、表2： 表1 年份 案件数（一审） 2005年 2006年 2007年 （1月-11月） 总计 刑事案件（件） 138 302 253 693 刑事和解案件（件） 2 11 9 22 刑事和解案件所占比例 1.45% 3.64% 3.56% 3.17% 表2 年份 被告人数（一审） 2005年 2006年 2007年 （1月-11月） 总计 刑案被告人（人） 215 414 392 1021 刑事和解案被告人（人） 2 13 10 25 和解案被告人所占比例 0.93% 3.14% 2.55% 2.45% 据上表， 2005年仅有2件刑事和解案件，2名刑事和解案件被告人。这是因为刑事和解工作在2005年刚刚起步，对刑事和解工作还没有一个很清晰的认识，所以刑事和解案件数仅占刑事案件总数的1.45%，刑事和解案件被告人人数仅占刑事案件被告人总数的0.93%。2006年刑事和解案件11件，比上年的2件猛增5.5倍，刑事和解案件的年适用比例也从1.45%增长到3.64%，刑事和解案件被告人的人数也从0.93%增加到3.14%。2007年前11月刑事和解案件的适用比例、刑事和解案件被告人人数占年刑事案件被告人总数已基本和去年持平。总的来说，随着刑事和解工作经验的积累和刑事和解工作总体思路的成熟，适用刑事和解的情况在最近两年来基本稳定。 （二）刑事和解适用的犯罪类型 据统计，在22件刑事和解案件中，我院适用刑事和解集中于侵犯财产类犯罪、危害公共安全类犯罪和侵犯公民人身权利类犯罪等三类犯罪，主要在以下5种犯罪案件中适用刑事和解：1.盗窃罪；2.职务侵占罪；3.交通肇事罪；4.故意伤害罪；5.强奸罪。侵犯财产类犯罪案件有4件，占全部刑事和解案件的18%，其中盗窃罪3件，职务侵占罪1件；危害公共安全类犯罪案件有12件，占全部刑事和解案件的55%，都是交通肇事罪；侵犯公民人身权利类犯罪案件有6件，占刑事和解案件的27%，其中故意伤害罪5件，强奸罪1件。适用刑事和解的5种犯罪案件所占全部刑事和解案件的比例见下图1。 图1 刑事和解适用范围从2005年仅适用侵犯财产类犯罪扩展到2006年、2007年的危害公共安全类犯罪和侵犯公民人身权利类犯罪。其中2007年对一起强奸案件适用刑事和解属于我院开展刑事和解工作以来的一次重大的突破。 从犯罪行为人的主观方面来看，刑事和解的适用覆盖了故意犯罪和过失犯罪。在全部22件刑事和解案件中，适用刑事和解的故意犯罪10件，占全