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PAGE \* MERGEFORMAT 17 关于新形势下发电企业 科学发展若干问题的研究 科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这次中央在全党开展学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。科学发展观的内涵非常丰富，寓意极其深刻，集团公司要通过开展学习实践活动统一科学发展共识、破解科学发展难题、加快科学发展步伐，把各方面的积极性真正引导到科学发展的轨道上来，抓住影响全局发展的重大问题认真分析、研究、解决，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的全面发展。 电力体制改革以来，在党中央、国务院的正确领导下，集团公司广大干部员工认真贯彻落实科学发展观，在发展与改革方面取得了显著成绩。但在新的历史条件和国际金融危机背景下，集团公司也面临着一些新的困难和亟待解决的问题。 一、关于电源发展——面对当前用电需求明显小于发电能力的形势，如何把握电源发展的规模和速度的问题 （一）我国电力发展的回顾和目前面临的形势 电力是经济发展的支撑，电力发展要与国民经济的发展相适应，且电力向来采用适度超前于国民经济增长的发展原则。过去的十年中（1998年-2008年），我国经济快速发展，十年间GDP年均增长率为9.6%。与之相适应，用电量年均增长率为10.7%，装机年均增长率为11%，电力弹性系数即用电量增长率与GDP增长率的比值为年均1.1。我国过去的经济发展和电力发展充分证明了电力要与经济发展相适应这一点。国内外的规律提示我们，电力需求的增长变化一般要提前于经济增长，也就是说电力增长的变化可以预示经济增长的变化。 2008年，受国际金融危机的影响，我国经济增速放缓，全年GDP增长率为9%，增速同比回落4个百分点。全社会用电量增长率5.23%，增速同比回落9.57个百分点。全国6000kW以上机组平均设备利用小时数为4677小时，同比降低337小时。2009年一季度，GDP增长率为6.1%，增速同比回落4.5个百分点。全社会用电量增长率 -4.02%，增速同比回落13.04个百分点。全国6000kW以上机组平均设备利用小时数为1009小时，同比降低151小时。 面对装机出现过剩这一严峻形势，许多人在考虑是否要继续保持电源发展的问题。我在这里要说明的是不要仅仅看到目前经济危机的影响，电力还要坚持可持续发展和科学发展。2008年我国电力装机增长率为11.1%，增长速度基本与前十年平均增长率11%相当，纵观看来，发展速度是合适的，只是由于金融危机的原因使我国净出口下降较大，与出口相关的产业用电需求下降，使装机表现出过剩现象。 我们不要被短期的现象所迷惑而放弃电源的发展，在这方面过去有过经验教训。1998年受亚洲金融危机影响，我国全社会用电量增长仅为2%，而装机增长为9%，装机出现了过剩。在这种情况下，当时实施了减缓电源发展的做法。然而短暂的金融危机过后，我国经济恢复了快速发展，而电源发展的缓慢迅速演变为2002年后的全国电力紧张局面。这一局面经历了五年的电源快速发展才得以缓解。 我国改革开放以后的经济发展上看，我国GDP增长和用电需求增长变化均呈现十年为一个周期的正弦波动发展的规律，目前，经济的周期性发展使金融危机又一次到来，电力需求情况与十年前很相似，我们在总结过去的同时更要看到我国未来的经济发展，要适应经济发展的规律，谋求与经济发展相适应的电力发展。 （二）电力发展必须与国民经济发展和全社会用电需求相适应 1、我国GDP还将保持较快增长 根据电力发展与国民经济发展的相关性，通过国民经济的未来增长可以预测电力增长的走势。根据中科院和国家统计局等多家单位有关宏观经济预测，未来一段时期，我国仍然处于经济加速成长期，GDP 在较长时间内还将保持8-10%左右的增长。 2、通过电力弹性系数预测电力增长规律 电力弹性系数是指电力增长速度与国民经济增长速度的比率，它是反映电力发展速度与国民经济发展速度关系的一项综合指标，主要用于电力工业中、长期预测与规划。在经济发展过程中，电力弹性系数变化呈现出随着经济的发展而缓慢下降的总体规律。电力弹性系数的变化主要可分为五个阶段（表1.1），第一阶段为经济初创期，农业贡献大，工业波动较大，电力弹性系数规律性差；第二阶段为经济成长前期，以轻工业为主导，电力弹性系数小于1；第三阶段为经济加速成长期，以重工业为主导，电力弹性系数大于1；第四阶段为经济平稳增长期，以技术进步为主导，电力弹性系数大约在1左右；第五阶段为经济成熟期，以第三产业为主导，电力弹性系数小于1 。我国目前处于工