农村政策与法规考试大纲.doc

《农村政策与法规》考试大纲 　 　　第一章 农业基本法律制度 　　第一节　农业法概述 　　[识记] 　　一、农业法和农业的概念 　　农业法的概念有广义和狭义之分。狭义的农业法则仅是农业法典。即《中华人民共和国农业法》。在本章中，我们主要研究狭义的农业法中的有关问题。 　　 按照农业法的规定：农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。 　　二、农业法的基本原则。 　　1、加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则。 　　2、坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。 　　3、尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则 　　4、科教兴农的原则 　　5、农业可持续发展的原则 　　［领会］ 　　一、《农业法》的立法目的。 　　我国农业法立法目的，包括三个方面：第一，巩固和加强农业在国民经济中的基础地位。第二，统筹考虑农业、农村和农民问题，深化农村改革，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展。第三，为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。 　　二、农业法的调整范围。 　　农业法是一部具有农业与农村经济基本法律性质的，集国家在今后一个阶段农业和农村经济政策大成的法律。农业法的调整范围已经远远超出了传统的农业概念，它调整的农业生产过程是包括生产、交换、分配、消费等的社会再生产过程。 　　三、农业和农村经济发展的基本目标。 　　1、农村经济体制改革目标 　　 农村经济体制改革目标即“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。 　　2、农业和农村经济发展目标 　　 农业和农村经济发展目标即“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”。 　　3．农村社会发展目标 　　 农村社会发展目标即“建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。” 　　四、农业法与农业政策的关系。 　　教材对农业法与农业政策的关系表述的比较清楚，希望大家自己阅读一下，做一下深刻的理解。 　　五、农业的多功能性。 　　一般认为，农业在现代社会中的功能有3个，一是经济功能，二是生态环境功能，三是社会文化功能。 　　第二节 农业生产经营体制 　　［识记］农业生产经营体制的概念和我国农业生产经营体制的基本组织制度。 　　农业法第五条规定，我国农业生产经营的基本组织制度是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。 　　［领会］二轮承包和承包期三十年不变。 　　 1993年起第一轮承包合同陆续到期，为了进一步稳定和完善家庭承包经营制度，1993年11月15日，中共中央、国务院发出了《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》大家看书自己领会。 　　第三节 稳定以家庭承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制 　　［识记］ 农业生产经营主体。 　　根据农业法的有关规定，农业生产经营的主体包括农民、农业生产经营组织、农产品行业协会。 　　[领会] 　　一、农产品行业协会的主要职能和特点。 　　二、农业产业化经营的概念和组织形式。 　　 农业产业化经营，是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。 　　第四节 农业生产和农产品流通法律制度 　　［领会］ 　　一、农业结构调整。 　　我国农业经过改革开放以来二十多年的努力，取得了举世注目的成就，目前已经进入从追求产量到追求品质和效益的新的发展阶段。为适应新阶段的要求，必须调整农业和农村经济结构。按照《农业法》的要求，农业生产结构调整的基本方向是，引导和支持农民和农业生产经营组织结合本地实际，按照市场需求，协调发展种植业、林业、畜牧业和渔业，发展优质、高产、高效益的农业，提高农产品国际竞争力。 　　二、农业法关于农产品质量安全的基本规定。 　　第五节 农业支持保护体系 　　［领会］ 　　一、农业的支持保护体系的内容。 　　9点内容大家看教材。 　　二、农业法对国家农业财政投入水平的规定。 　　　　国家逐步提高农业投入的总体水平。《农业法》关于农业投入的水平是与国家财政收入水平相联系的。财政收入可以划分为经常性预算收入和建设性预算收入，为便于