切实抓好领导干部任期经济责任审计制度.docVIP

切实抓好经济责任审计工作 努力成为加强干部监督的有效载体 2004年 中青班 余 延 随着我国改革的深入和社会主义市场经济的发展，面对执政条件和国内外环境的深刻变化，我们党要解决提高领导水平和执政水平，拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下，加强和改进对领导干部特别是主要领导干部的监督，单靠以往传统的方式考察，难以对干部的经济责任和经济行为作出科学、准确的判断，抓好领导干部任期经济责任审计工作则是关键。依法对领导干部任期经济责任进行审计，用定量考核指标科学客观地界定领导干部任期内的功过是非，是组织人事部门调整干部拿方案的科学依据，也是干部监督的一个有效载体。 一、深刻领会领导干部任期经济责任审计的重要意义。 对领导干部进行任期经济责任审计，是新形势下党中央、国务院赋予审计机关的重要职责，也是组织部门考核领导干部是否紧紧围绕经济建设这个中心，正确运用手中权力、依法、合理、有效地分配和管理使用国家资金，不断促进经济和各项事业发展的需要，这不仅关系到我国改革开放和社会主义现代化建设能否顺利进行，也关系到我们党建设高素质干部队伍的战略任务能否实现，党的执政地位能否巩固具有十分重要的意义。 1、有利于加强宏观调控 经济责任审计对象是握有相当权力的党政“一把手”和国有企业、国有股份有限公司的董事长、总经理。通过对他们任期内履行经济责任情况的审计监督，检查被审计责任人所在单位（地区）财政财务收支和经营状况、经济决策及经济指标真实性，检查被审计责任人任期内廉政情况，有利于加强宏观调控，建立社会主义市场经济体制。具体来讲，一是监督中央和地方政府宏观调控措施的落实，维护中央和政府的权威。二是监测国民经济的运行，以便制定相应的调控政策。三是对宏观调控政策执行情况进行反馈和评估，为政府进行宏观决策服务。 2、有利于维护经济秩序 建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在资源配置中起基础性作用，从而有效地利用价值规律，促进生产力的发展。然而一些地方、部门和企业为追求自身利益的最大化，不惜损害国家利益、盲目投资、乱上项目、 乱涨价、乱收费，侵蚀国有资产、偷税漏税等造成市场经济秩序混乱。为维护社会主义市场经济秩序，必须建立审计监督制度。 3、有利于建设高素质的干部队伍 干部监督是党的建设和党内监督的一个重要方面，干部监督工作的目标是建设高素质的干部队伍。抓好领导干部任期经济责任审计工作是组织部门抓好干部管理工作的重要保证，是对干部的关心和爱护，如果审计结果到位、信息到位，对考察、选拔任用干部提供了科学的依据，对组织人事部门拿干部调整方案也有了实在的参考，使干部监督管理工作有了一个载体。 4、有利于促进廉政建设 建立领导干部任期责任审计制度，有利于克服消极腐败现象，加强廉政建设。一是能够以权力制约权力，防范腐败的发生。二是可以通过审计，及时发现腐败线索，查处腐败问题。三是可以积极参与和配合纪检、监察、司法机关反腐斗争，促进廉政建设。 二、积极发挥经济责任审计在干部监督中的重要作用。 经济责任审计的目标和任务是利审计专业技术，通过对被审计责任人任期内履行经济责任情况的审计监督，检查被审计责任人所在单位（地区）财政财务收支和经营状况、经济决策及经济指标真实性，检查被审计责任人任期内廉政情况。评价被审计责任人的经济责任；为党委、政府考察考核，选拔任用干部，兑现奖罚提供依据。 1、强化了领导干部监督的机制，发挥“秤杆”的作用。 通过经济责任审计，对领导干部任期内履行经济责任如何正确评价和考核领导干部政绩，科学的选好人用好人，是新时期干部管理工作中遇到的一个重要课题，开展任期经济责任审计，把对领导干部的定性考核与量化审计结合起来，使干部考察、选拔和使用工作更趋科学合理，从根本上解决了“官出数字，数字出官”的弊端，克服和纠正了选人用人上的不正之风，发挥了“秤杆”的作用。组织、人事部门将审计结果作为考核、使用干部的重要考核依据，有利于树立正确的用人导向，使那些真正有政绩、有胆识、守纪律、求真务实的干部被选拔到更高层次的领导岗位上来。为此，我们在开展经济责任审计工作中，将领导干部贯彻执行政策的能力、发展经济的思路和理财方向、民主科学决策的水平作为重要内容纳入审计范围，重点“称量”：领导干部决策是否科学化、民主化，减少过去少数领导干部在决策时，不搞调查研究，“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍”现象的发生。特别是在审计过程中，我们及时和对被审计领导干部一起进行认真的分析研究，找出决策失误的原因，提出整改意见。通过对已经发现的问题进行及时的纠正，制止了错误决策的执行，将造成的损失减少到最低程度。2002年5月至9月，我们对全市所辖9个县（市）区长进行了任期经济责任审计，重点围绕政府财政收支的真实、合法和效益情况，突出与县（市）区长履行经济职责关