加强机关作风与服务型机关建设提升行政执行力.pptVIP

* * 中共南京市委党校公共管理教研部主任 戴维新 教授 加强机关作风与服务型机关建设 提升行政执行力 2006年是南京市“机关处室作风建设年” “服务型机关建设”是作风建设 重要内容和主要目标任务 重点解决和消除“中间梗阻”现象 提升行政执行力 一、加强机关作风建设 （一）对机关作风建设的基本认识 作风建设是党的建设重心，也是中国共产党的光荣传统和历来主张。 作风是人们在生活、工作、学习等活动中的一贯的态度和行为。 机关作风是实施机关工作的前提条件和重要保证。 （二）机关作风建设的核心是保持同人民群众的血肉联系 密切联系群众，最重要的是体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意地为群众谋利益。 牢固树立群众利益无小事的观念 ●体察民情是密切联系群众的基础 坚决摒弃形式主义的做法 ●了解民意是密切联系群众的前提 ●集中民智是密切联系群众的重要环节 ●珍惜民力是密切联系群众的基本要求 ●凝聚民心是密切联系群众的根本目的 （三）机关作风建设的实质是党政机关形象建设 党政机关形象：民主化程度高 ;最大限度地体现清正廉洁 ;最大限度地提高行政效率。 重新塑造党政机关形象的基本目标： ◇坚持行政为民，建设人民满意的服务型机关。 ◇推进体制机制创新，建设充满活力的廉洁务实高效型机关。 ◇严格依法行政，建设法治型机关。 构建服务型机关，必须坚持以民为本，按照勤政、廉洁、务实、高效、创新的要求，不断加强机关行政能力建设，加强和改进机关工作，塑造亲民为民的党政机关作风形象。 1．要亲民为民，时刻保持同人民群众的血肉联系 2．要求真务实，踏踏实实地为老百姓办实事 3．要创新机制，努力提高办事效率 4．要加强学习，切实提高广大公务员的素质 5．要廉洁从政，不辜负人民群众的厚望和重托 6．要以民为本，提高人民生活水平 三个关系： 第一，既要切实关心群众眼前疾苦，给群众看得见，摸得着的具体利益；又要引导群众放眼长远，加快建设全面、协调、可持续发展的小康社会。 第二，既要从大多数人民群众利益出发，又要把弱势群体（下岗职工、困难家庭、上不起学的困难家庭子女、残疾人、孤寡老人等）作为服务重点。 第三，既要提高人民群众物质生活水平，又要丰富人民群众精神文化生活。 （四）找准机关作风建设的着力点 ● 要进一步提高对机关处室作风建设的认识 ● 要进一步明确处室作风建设的目标 ● 坚持在抓好重点上下功夫 (重点处室 ;重点环节 ;重点内容 ) ● 进一步加强监督检查 ● 处室作风建设的效果如何，最终还是由人民群众来评判 树立四种理念：学习; 服务至上; 制度法定; 效能优先 推进四个转变：从重检查搞突击向落实基础性工作转变；从工作飘浮、衙门作风向深入一线、快速化解管理矛盾的求实作风转变；从重眼前、轻长远的应对式管理模式向建立规划前导的科学管理体系转变；从制度+控制的非学习型组织，向学习+激励的学习型组织转变 建立四个体系：机关作风满意度的测评体系；合理的动态考核体系；社会监督体系；机关工作人员的培训教育体系 实现四个结合：机关作风建设与行业作风建设相结合 ;教育管理和严格规章制度相结合;褒奖先进的“正激励”方式和末位淘汰的“负激励”方式相结合 ;一般号召和个别教育相结合 二、加强服务型机关建设 （一）建立健全科学民主的决策、行政、监督机制 1．改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化 ? 建立在重大决策前进行调查研究的制度。 ? 决策要按照规定的程序进行，要依据法律、法规