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原产地证业务培训班讲稿 一、原产地证书概述 普惠制产地证的概述 区域性优惠原产地证概述 小结 一、 原产地证书概述 原产地证书是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地（即货物的生产或制造地）的一种具有法律效力的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“护照”。 原产地证的作用主要体现在以下几个方面： 1 确定税率待遇的主要依据。现在各国海关都实行多种税率制，在对进口货物征收关税时，依据原产地证来确定按何种税率征税，或能否给予减税或免税。 以“征税待遇”作为划分的标准, 可以把关税分为普通税率、最惠国待遇税率、区域性优惠税率和普惠制税率等等。 普通税率，一般对非正式建交或虽已建交但未签订贸易协议，且均未加入某多边贸易协议的国家采用。普通税率是一种歧视性税率，也是最高税率，普通税率比优惠税率高一倍至五倍，甚至高十倍、二十倍，这种税率是带有禁止进口性质的税率。 最惠国税率，订有双边或多边贸易协定的国家采用，最惠国待遇是关税和贸易总协定中的一项重要条款，按此条规定，缔约国双方相互之间现在和将来所给予第三国在贸易上的优惠、豁免和特权同样给予缔约对方，体现在关税上，即为最惠国税，这种形式的关税减让是互惠的。现在世界贸易组织成员国之间的贸易都适用最惠国税率，最惠国税率是正常的税率。 区域性优惠税率，是由优惠贸易安排和自由贸易区等形式出现的区域贸易安排，在这些区域内部实行的一种比最惠国税率还要优惠的“优惠制”税率，是世界贸易组织最惠国待遇原则的例外情形之一。 普惠制税率，是发达国家向发展中国家提供的一种优惠税率，它是在最惠国税率的基础上进行减免，因而是最低税率，是单向的，非互惠的税率。 一般地说，订有双边或多边协议的国家，对持有一般原产地证的货物按正常税率（最惠国税率）征税，普惠制给惠国对持有普惠制原产地证的货物，按比正常税率更优惠的普惠制税率征税；同属一个地区经济集团的国家，对成员国出具原产地证的货物，按该集团协议规定的优惠税率征税。 2 进行贸易统计的重要依据。原产地证是海关对进口货物进行统计的重要依据之一。 3实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸管理措施的依据。各国政府或多或少制定了一些对进口货物的数量实施控制的措施，例如：进口配额、许可证制、反倾销、反补贴、政府采购等。原产地证为实施这些措施提供了证明货物原产地的依据。 原产地证按用途可分为非优惠原产地证和优惠原产地证两大类。非优惠原产地证包括一般原产地证。优惠原产地证包括普惠制原产地证、互惠原产地证（中国-巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证书、中国-智利自由贸易区优惠原产地证书、中国-东盟自由贸易区优惠原产地证书、亚太贸易协定优惠原产地证书、中国新加坡优惠原产地证书、中国新西兰优惠原产地证书）。各类优惠性原产地证书是产品在进口国享受优惠关税待遇的凭证。 二 普惠制产地证概述 普惠制是普遍优惠制度的简称，是发达国家给予发展中国家出口制成品和半成品（包括某些初级产品）普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度，简单的说就是发达国家给予发展中国家出口产品的一种关税优惠制度。普惠制的形成是发展中国家联合起来，经过多年努力争取来的。 普惠制的作用是通过关税削减产生的价格影响来实现的，普惠制减免关税是在最惠国税率的基础上再进行削减，因而，普惠制税率是比较优惠的进口关税税率。有了普惠制，给惠国内的进口商从发展中国家（受惠国）进口原产于该发展中国家的产品时，可减免进口关税；而从非受惠国或发达国家进口同类产品时，得按正常税率（即最惠国税率）交纳关税。这意味着进口商可以较低的成本经营受惠国的产品，从而使发展中国家的产品更具有竞争力和吸引力。 比如出口到日本的人形玩偶，WTO协定税率为3.9%，普惠制特惠税率为零，中国出口到日本的人形玩偶，如果符合普惠制原产地标准的话，普惠制税率为零，就是说免税；在其它条件一样的情况下，进口商肯定会选择中国的产品。 普惠制通过对受惠国的出口产品减、免关税，吸引给惠国进口商购买更多的受惠国的产品,从而扩大了受惠国制成品和半制成品的出口,增加外汇收入, 促进工业化。所以说它是一项有利于发展中国家和地区扩大出口的关税优惠制度。 1971年欧洲经济共同体（欧盟的前身）实施第一个普惠制方案,其他给惠国从1971年7月1日开始先后实施其普惠制方案。美国是给惠国，但是没有对中国给惠。中国是发展中国家，是世界上160多个受惠国（地区）之一。我国自1981年享受普惠制关税优惠待遇，目前给予我国普惠制待遇的国家有39个，包括加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈沙克斯坦、瑞士、挪威、土耳其和欧盟的27国（奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国、捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、