国有森工企业棚户区改造建设中的问题和对策.doc

课题名称 国有森工企业棚户区改造建设中的问题和对策一、国有森工企业的居住现状 1 二、国家棚户区改造建设政策与方针 2 （一）国家对林区棚户改造的相关政策 2 （二）国家对林区棚户改造的指导方针 2 1.严格执行政策，确保突出重点 3 2.部门通力合作，形成工作合力 3 3.抓紧前期工作，加快实施进度 3 4.严格建设程序，确保工程质量 3 5.积极开展工作，落实配套政策 3 6.强化检查监督，确保资金安全 4 7.加强组织领导，及时总结反馈 4 三、国有森工企业棚户区改造的问题和解决办法 4 （一）关于规划编制与实施 5 （二）关于配套资金与基础设施建设 5 （三）关于新建与改造 6 （四）关于惠及对象与贫困家庭住房 6 （五）关于优惠政策与落实 7 （六）关于建设用地与房产证 7 四、国有森工企业棚户区改造的发展思路 7 （一）继续加强对国有森工企业棚户区改造重视与支持 8 （二）实施的同时多研究，为林业棚户区改造积累了宝贵经验。 8 （三）积极协调，争取支持，实现林业棚户区改造顺利推进 8 （四）积极争取优惠政策，努力减轻企业和职工经济负担 8 （五）关注困难群体，妥善解决困难职工住房问题 8 （六）建设阳光工程，确保建筑质量 8 （七）注重统筹兼顾，合理布局，为林区建设奠定新的发展基础 9 一、国有森工企业的居住现状长期以来，我国林区一直坚持“边生产、边建设，先生产、后生活”的开发思路林区生产生活等基础设施投入严重不足，致使基础设施建设欠账严重，务林人的居住条件非常简陋。加上林区多是深山老林，重点林场所在位置比较偏僻，住房问题市场化运作难，形成了一种“不城不乡、不工不农”的境地，职工收入很低，仅仅依靠企业、职工个人解决长期积累的住房问题，既不现实，也不可能。大量集中连片的板夹泥房长期存在，破损严重。有的祖孙三代挤在狭小的空间中，有的居住在地势低矮的水湿房中，生活十分艰辛。林业职工居住的棚户区国家棚户区改造建设启动国有林区棚户区改造工程根据棚户区改造工程的建设目标，规划改造总户数万户。力争用年时间，新增住宅面积约万平方米，林区职工住房条件得到基本改善，相关配套设施相对完备，为构建社会主义新林区奠定重要基础，通过带动多亿元的配套投资，拉动我国建材及相关产业的蓬勃发展。国家对林区棚户改造的方针 为了积极稳妥的推进林区棚户区改造工程在全国各重点国有林区全面铺开棚户区改造工作创造条件。国有森工企业棚户区改造建设：　　棚户区改造是国家保障性安居工程建设的重要组成部分。此次棚户区改造试点，要首先解决林场（所）中的住房特困户、低保户、五保户、优抚对象、因伤因病因灾致贫家庭的居住困难。各试点单位要按照 “公开、公平、公正”的原则，提高工作透明度，对棚户区改造建设方案和新建住宅分配方案实行公示制度，接受广大职工的监督，确保最困难、最急需的职工率先享受到棚户区改造的成果。如发现利用棚户区改造工作之际搞以权谋私、损害群众利益的，要坚决停止该单位的试点资格，收回国家投资，并提请有关部门依照党纪政纪严肃处理。部门通力合作，形成工作合力　　棚户区改造工作是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，各试点省区林业（森工）、住房城乡建设和发展改革部门要高度重视，加强沟通协调，共同研究制定搞好试点工作的要求和措施，强化部门间通力合作，并在此基础上各司其职，协同推进。抓紧前期工作，加快实施进度各试点省区林业（森工）部门，要抓紧组织开展相关前期准备工作，及时完成规划编制、施工图设计和用地计划、建设许可等审批手续。要充分尊重民意，在入户调查的基础上，做好拟改造棚户区的拆迁、安置等各项准备工作。各试点单位接到中央投资计划和财政预算后，要抓紧开展钢材、水泥、木材、玻璃等建筑材料以及相关设备采购，确保在2009年3月份前将新增中央专项资金全部形成实物工程量。严格建设程序，确保工程质量　　各试点单位要严格按照国家林业局批复的《2008年国有林区棚户区改造工程实施方案》和各省区发展改革委批复的《2008年国有林区棚户区改造工程可行性研究报告》所确定的建设地点、建设规模、建设内容组织实施。未经批准，任何单位和个人不得擅自变更建设地点、扩大或缩小建设规模，变更或调整建设内容。要严格实行项目法人责任制、招投标制，工程建设监理制、合同制等项制度。要严格实行施工图设计文件审查制度，全面提高勘察设计质量。勘察、设计要严格执行工程建设强制性标准，注重提高工程的科技含量，广泛使用新型墙体材料、推广节能省地型住宅设计，确保棚户区改造工程改造质量，满足居民入住使用基本功能要求，把棚户区改造工程建设成经得起历史考验、让党和政府放心、让群众满意的精品工程。积极开展工作，落实配套政策　　各试点省区要积极落实省级配套资金，国家将把省级配套资金落实情况作为安排今后年度棚户区改造投资的重要依据