太原经济圈规划纲要草案.doc

太原经济圈规划纲要草案 山 西 省 建 设 厅 中国城市规划设计研究院 2009年1月  前 言 国家十一五规划纲要明确提出要把城市群作为推进城镇化的主体形态，强调推动区域协调发展，优化国土开发格局，要求遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带，并形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。以城市群或经济圈为载体整合区域内相关城市的发展，形成强强组合、区域协调的发展格局来提升整个区域的国际、国内竞争力，已成为当前我国多地区的普遍选择。 我们的目标是将太原经济圈打造为具有国家战略意义的山西省核心经济圈。其在国家层面的功能定位是：能源，的增长极；省域层面山西省社会经济发展的组织，转型与跨越发展的示范基地。 图 本次规划的技术路线与内容框架  目 录 第一章 背景与意义……………………………………………6 一、宏观背景及意义………………………………………6 二、经济圈范围界定………………………………………8 第二章 现状特征与问题………………………………………12 一、现状特征………………………………………………12 二、主要问题………………………………………………15 第三章 目标与战略……………………………………………20 一、功能定位………………………………………………20 二、发展目标………………………………………………22 三、总体战略………………………………………………23 四、实施策略………………………………………………26 第四章 重大要素布局…………………………………………30 一、空间结构………………………………………………30 二、产业体系………………………………………………31 三、城乡统筹………………………………………………33 四、生态环境………………………………………………34 五、文化保护………………………………………………36 六、综合交通………………………………………………37 七、基础设施………………………………………………38 八、公共服务………………………………………………39 第五章 一体化建设……………………………………………41 一、太原晋中“十同”…………………………………………41 二、分区发展指引…………………………………………44 三、城镇发展指引…………………………………………46 第六章 近期行动计划…………………………………………51 一、城镇建设领域…………………………………………51 二、产业发展领域…………………………………………51 三、资源环境领域…………………………………………52 四、基础设施领域…………………………………………53 五、公共服务领域…………………………………………54  第一章 背景与意义 一、宏观背景及意义 1.构建经济圈的普遍意义 经济圈是协调、互补、共赢、多赢的经济形态具有四个方面的正外部效应：一是经济圈内必须具有日臻完善的基础平台，形成对和城市等方面的持续需求。二是各城市之间可利用自己的产业特点，进行优势互补，形成合理分工、合作竞争的发展格局，避免城市间低水平的重复建设和资源浪费。三是能够在圈内形成一个开放有度、竞争有序、结构合理、统一高效的大市场，实现资源共享和生产要素优化配置。四是通过中心城市的龙头带动作用和扩散功能，能够加速周边腹地发展，实现区域功能和产业发展升级。在全球经济一体化过程加快条件下，经济圈还承担着一些独特功能：一方面技术创新周期缩短，要追赶世界和国家先进水平，必须首先在大都市经济圈内吸收创新，加快接受产业转移的进程，以免被排除在技术创新和产业转移的扩散链条之外另一方面，如果区域内没有几个功能强大的具有吸引力的大都市经济圈，就难以吸引其他国家和地区生产要素的流入，甚至难以防止本区域内的资源外流，这样将在更大范围内的区域竞争中处于劣势。很显然，山西构建大都市经济圈的希望只能寄托在省会太原市的身上！ 伴随着经济全球化的盛行和区域一体化的衍生，城市群21世纪全球和区域竞争的主要载体以城市群为主体的城镇化战略已成为当前我国诸多地区的普遍选择。。然而，由于山西除了省会太原和个别城市以外，城市规模普遍偏小，集聚功能和辐射功能普遍较弱，大多数城市由资源开采型的工矿区发展而来，性质相似，综合功能欠缺。因此，在中部六省中，湖北、湖南、河南、安徽均有一个重点城市群《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔〕号），山西省境内却缺乏相应的支撑载体。图 中国（完成规划）的城市群分布 （2）山西省可持续发展的要求我国经济在高速增长的同时，也面临不可持续的严峻问题，突出体现在资源与能源的过度消耗以及严峻的环境污染这两个方面。以资源型产