上海市城市绿地系统规划(2002-2020).doc

　上海市城市绿地系统规划(2002-2020) 前 言 　　绿化是衡量城市文明程度、城市综合服务功能水平的重要标志，是现代城市进步的象征。 　　绿化系统是城市中唯一有生命的基础设施，是城市社会、经济持续发展的重要基础。 　　国内外的实践和经验表明，使城市贴近自然，融入自然，日益成为未来城市绿化发展的主旋律。 一、总则 二、现状分析 三、绿化系统规划 四、近期建设 五、实施对策 一、总则 第一条 规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》以及《上海市城市规划条例》《上海市植树造林绿化管理条例》和相关的法律、法规。 2、《上海市城市总体规划(1999-2020)》(中华人民共和国国务院2001/5/11批准) 第二条 规划指导思想 1、体现可持续发展的思想，规划人与自然和谐的生态环境。 2、体现大都市圈发展的思想，规划城乡一体、具有特大型城市特点的绿化体系。 3、体现以人为本的思想，满足市民居住、生活、休憩功能。 第三条 规划原则 1、生态性原则：以生态效应为核心，完善绿化生态功能。 2、系统性原则：增强绿化系统功能，完善绿地类型和布局。 3、多样性原则：体现生物多样性，丰富植物群落层次、种类。 4、地带性原则：强化地域特点，品种选择、栽植因地制宜。 第四条 规划期限 远期到2020年，近期到2005年。 第五条 规划范围 为市域6340平方公里 二、现状分析 第六条 对城市绿化发展的总体认识和分析 适应城市社会、经济发展的需要，上海的绿化建设经历了由慢到快，由小到大、由量变逐步到质变的发展阶段，形成今天的格局和特点。 1、1949～1978年，缓慢发展阶段。 解放前，上海的绿化建设缓慢、无序，分布不均。1949年前的百年间，全市平均每年仅开辟绿地0．6公顷，各种公园绿地约为89ha。这些绿地绝大部分集中于租界和上层人士聚居的住宅区，市民群众居住集中的南市、普陀、杨浦等地区没有一块公共绿地。 解放以后，上海的绿地建设随着城市发展逐步展开。特别是结合旧城改造，相继建成第一条外滩滨江绿带、肇嘉浜林荫道、人民公园、杨浦公园、长风公园、西郊公园等。到1978年，市区绿化总面积达到76lha，市区人均公共绿地面积已由解放初的0.13平方米增加到0.47平方米。29年间绿地年均增长约23ha。 2、1986～1998年，稳定增长阶段。 在党的十一届三中全会以后，上海城市绿化建设进入了相对稳定发展的阶段。特别是土地有偿使用、引进外资参与城市建设等政策推行以来，结合城市道路交通、市政基础设施以及城市居住区的规划建设，绿化建设成效显著，其中比较有代表性的是城市外环绿带的启动建设、陆家嘴中心绿地、滨江大道、上海大观园、植物园、共青森林公园、东平国家森林公园、佘山国家森林公园等。到1998年底，市区绿化总面积达到8278ha，其中公共绿地面积2777公顷，人均公共绿地面积达到2.96平方米／人，绿化覆盖率为19.1％，郊区各区县基本实现每个郊县县城一个公园的目标。20年间绿地年均增长413公顷。 3、1998年以来--快速发展阶段。 98年以来，根据市委、市政府关于进一步加强城市环境建设的指示精神，特别是黄菊书记提出的形成以促进人的全面发展为中心的社会发展体系和人与自然较为和谐的生态环境的要求，坚持建管并举、重在有质，上海积极探索具有时代特征、上海特色的绿化发展之路。紧紧围绕改善上海生态环境这个目标，遵循科学合理，因地制宜的原则，改以住见缝插绿为规划建绿，结合大市政建设，旧城改造、污染工厂搬迁等，辟出成片土地建设绿地。按照生态学理论，城乡一体，平面绿化与空间绿化相结合，形成具有特大城市特点的绿化发展之路，城市绿化建设取得突破性进展，城市生态环境质量得到较大改善。 (1)98年起，实施每个街道至少建设一块500平方米以上的公共绿地，经过近2年努力，全市共建了140块。 (2)99年起，实施每个街道至少建设一块3000平方米以上的公共绿地，经过努力建成了120块。 (3)2000年起，实施中心城每个区至少建设一块4ha以上的大型公共绿地，目前已建成了约20块。郊区开展了一镇一园的建设和营建大面积人造森林的活动。 (4)2000年起，组织实施《生物多样性计划》。在三年内，城市绿化常用植物将从目前的500种增加到800种。 2001年底，上海市区绿地总面积达到13319公顷，公共绿地总面积达到5730公顷。人均公共绿地已从1998年的2.96平方米提高到5.5平方米，绿化覆盖率从19.1％提高到23.5％。四年间绿地年均增长1260公顷，四年所建的公共绿地总面积超过了过去49年的总和(98-2001年共建公共绿地3247公顷，过去49年共建公