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强化安全管理长效机制 确保湖北电网长治久安 ——公司安全生产专题讲课材料 汤文全 二○○九年七月三十一日 同志们： 按照公司党委的统一安排，今天公司党委中心组举行安全生产专题学习，目的是深入学习实践科学发展观，落实国家电网公司工作部署，进一步提高对安全工作的认识，分析公司安全生产工作中存在的问题，落实《安全生产法》，深入推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，深入推进安全生产反违章活动，强化企业安全管理长效机制，确保湖北电网长治久安。 下面，结合个人多年从事安全生产工作的认识和体会，我讲三个方面的意见，供同志们参考。 一、充分认识电网企业安全工作的极端重要性 所谓“安全生产”,是指在社会生产活动中通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 我国是共产党执政的社会主义国家。重视和抓好安全生产工作,是党和国家在生产建设中的一贯指导思想，是我国的一项基本政策。我们党的领导人都非常重视安全生产工作。毛泽东同志在建国初期,首次提出“安全第一”,并且说,“世间一切物事，人的生命最宝贵”。邓小平同志指出:“人命关天，安全生产工作必须始终抓紧、抓实、抓在手中，不抓不行，抓而不紧也不行。”江泽民同志提出：“隐患险于明火，防范胜于救灾，安全重于泰山。”胡锦涛同志指出：“安全生产，关系人民生命财产安全，关系改革发展稳定的大局”。 电力安全生产是安全生产的一个重要领域。电力安全生产的重要性是由电力生产的客观规律、生产特性及社会作用决定的。电力工业是国民经济的先行基础产业，在国民经济中占有极其重要的地位。电力安全生产不仅关系到电网企业自身的稳定、效益和发展，而且直接影响广大电力用户的利益和安全，影响国民经济的健康发展、社会秩序的稳定和人民的日常生活。因此,做好电网企业的安全工作,具有极端重要的意义。 （一）电网安全是影响经济社会发展的重大要素。 众所周知，电力的发明及其广泛应用是世界第二次科技革命的主要标志。从那以后，人类社会从蒸汽机时代跨入电气时代，生产力得到极大解放，物质文明的进步可以说是一日千里。经过一百多年的发展，电已经渗透到了社会活动和人民生活的各个领域，现代社会与电的关系密不可分。有人说，电与阳光、空气、水一起，并列为人类生存的四大必需品。电，既是生产资料，又是生活资料。电力使用的广泛性和不可或缺性，决定了电力工业还是一种具有社会公用事业性质的行业。没有了电，我们今天的正常生活完全无法想象。电给我们带来了动力、光明和温暖。但是，稍有不慎，电又会给人类带来灾难、伤害甚至死亡。 电力供应的片刻中断，都可能造成各行各业的瘫痪、社会和人民生活秩序的混乱以及国民经济的巨大损失。即便电力系统运行频率和电压在允许的偏移范围内变动，电能质量的降低也会直接损害用户的利益。尤其是电网安全问题导致的大面积停电事故，在政治上、经济上的影响十分巨大。下面，我们来看国内外的一些例子。 历史上国外几起重大电网事故造成的影响和后果： 1、1977年，纽约大停电。1977年7月13日，美国纽约电网由于雷击，保护装置不正确动作，造成事故连锁发展和扩大，致使全系统瓦解，纽约全市停电。事故前后延续25小时，影响900万居民的供电。停电期间，社会发生混乱，共发生火警1037起，抢劫和破坏行为1809起，几百人受伤，警方逮捕了3000人。 2、1978年，法国大停电。1978年12月19日，法国电网因输电线过载装置动作跳闸，导致电网失步，频率下降，系统解列，造成法国本土四分之三的地区停电，损失负荷2900万千瓦。 ３、2003年，美加大停电。2003年8月14日，美国东北部地区和加州部分地区发生大面积停电。这次历史上最大规模的停电，影响了地铁、电梯及机场的正常运营，在一些地方造成交通堵塞，5000万人口的正常生活受到影响，至少导致8人死亡。 ４、2005年，莫斯科大停电。2005年5月25日，莫斯科南部、西南和东南市区发生大面积停电事故。大停电使得莫斯科电网321座变电站全停，损失负荷3539.5兆瓦。莫斯科市约有一半地区的工业生产、商业活动和交通运输陷入瘫痪。停电造成43条地铁线路中断运行，莫斯科街上236个交通信号灯熄灭，引发一系列交通事故，交通拥堵严重。停电地区空调停运，居民抢购饮用水，出租车提价，社会秩序一片混乱。 20世纪70年代以来,中国电网先后发生了十起大停电事故: 　　1、浙江1972年7月20日电网瓦解事故。 　　2、湖北1972年7月27日大面积停电。 　　3、安徽1980年7月27日大面积停电事故。 　　4、华中1982年8月7日电网稳定破坏事故，湖北再次大面积停电。 　　5、贵州1989年8月4日大面积停电事故。 　　6、广东1990年9月20日大面积停