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2006 - 2007 规划预算方案 烟草 问题和挑战 目前有 13 亿人在使用烟草，且这一数字预计将会增加。烟草继续成为世界上第二大主要 死因。今天有一半的烟草使用者最终将会死于烟草－ 他们当中的大部分人生活在发展中 国家。烟草也加剧了低收入家庭和国家持续的贫穷，因为他们把钱用于烟草而不是食品、 教育和卫生保健。 随着全球化，烟草业已经继续扩大在发展中国家寻求新的市场。为应对烟草使用的蔓延， 卫生大会已于2003 年 5 月一致通过了世界卫生组织的第一份全球条约，即《世界卫生组 1 织烟草控制框架公约》。经40 个会员国批准后该公约将立即生效。作为公约的临时秘书 处，世界卫生组织向会员国提供技术支持并将在公约生效后召开缔约方会议第一届会议。 建设人力和机构能力继续是全球范围烟草控制的一项主要挑战。少数国家具备实施大幅 度减少烟草使用所需综合措施的基础设施。很多国家仍然担心烟草控制措施可能会影响 到国家经济。然而，目前已有很多可行且具有成本效益的干预措施，可大幅度降低烟草 消费率，同时并不损害经济。世界卫生组织在2006-2007 年的主要任务将是在已经成为框 架公约缔约方、已经签署但尚未批准公约和尚未签署公约的国家推荐政策，促进干预， 发展和实施各种方法，以建设能力。 世界卫生组织也将努力抵制烟草业的活动。在很多国家，烟草业仍在继续运用自己巨大 的影响力损害烟草控制政策和规划。同时，由于烟草制品至今为止一直游离在管辖其它 消费品的法规之外，享有非常高的自由度，因此有必要关注有关烟草制品的管制。 需要进行协调，以确保烟草控制被纳入其它有关技术工作领域，如结核、儿童和青少年 卫生、健康促进和非传染病管理。最后，世界卫生组织将通过与地方、国家和国际非政 府组织以及卫生专业组织进行合作，并发起提高认识和世界无烟 日活动，继续保持公众 对于烟草使用相关问题的关注。联合国特设烟草控制机构间专题小组也将继续在烟草控 制的多部门工作中发挥重要作用。 总目标 保护当代和后代免受烟草消费和接触烟草烟雾对健康、社会、环境和经济造成的破 性 影响。 世界卫生组织 通过建立有效的烟草控制措施，并向会员国提供支持以实施世界卫生组织烟草控制框架 目标 公约，不断大幅度减少烟草使用和接触烟草烟雾。 指标 • 已成为框架公约缔约方的国家的数目 • 考虑公约条款、具有有效的烟草控制政策和计划的国家的数目 1 WHA56.1 号决议。 47 2006 – 2007 规划预算方案 战略措施 尽可能增加成为缔约方和实施公约的会员国的数目；向公约提供秘书处服务；在国家和 国际级保持各国对于烟草业活动的意识；强调烟草使用和贫困之间的联系；提供支持以 开展关于经济干预的研究和促进烟草控制的行为改变；与卫生专业组织进行协作；了解 年轻人和土著社区及其成员的特殊需求，通过在监测、研究、立法、经济学、健康教育、