海安农场土地利用总体规划.doc

海安农场土地利用总体规划 （1997—2010年） 文 本 江苏省国营海安农场 一九九八年十月 修编 二○○二年十月 调整 前 言 土地利用总体规划是对土地资源的开发、利用、整理、保护在时间和空间上所作的总体战略性安排。修编实施土地利用总体规划是贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和实现耕地总量动态平衡的重要措施，对于合理配置土地资源，促进国民经济的可持续发展有着十分重要的意义。 我场于98年10月编制完善了规划有关措施，依法严格实施规划，有效地发挥了规划在土地资源科学合理配置方面的重要作用，为促进全场社会经济的发展提供了有力的保障。但是，随着海安农场国民经济和社会发展五计划及2010年远景目标的制定和土地管理新思路的确立，原规划已经不能适应社会，经济发展的需求。为了进一步贯彻落实中央关于土地管理和耕地保护的治本之策，充分发挥土地在国民经济和社会发展中的调控作用，我场根据《中华人民共和国土地管理法》和党中央、国务院《关于进一步加强国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》，在九年土地利用的基础上，科学分析各用地需求，以保持耕地总量动态平衡为目标，海安农场1997年——2010年土地利用总体规划。 二○○二年十月 第一章　总则 第一条 规划的适用范围 本规划适用于江苏省国营海安农场范围内的一切土地利用活动。是本场土地利用活动的规范性文件。 第二条 规划的效力 本规划经南通市人民政府批准后必须严格执行。如因某种原因对某些内容进行调整或修订，须报经原批准机关批准，未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。 第三条 规划年限 近期：1997——2005年 远期：2006——2010年 远景：2011——2030年 第四条 本次规划编制和修订的指导思想是：以苏国土资发（2002）11号文件和有关法律、法规为依据；以海安农场国民经济和社会发展“五”计划及2010年远景目标规划为指导；以切实保护耕地，提高土地利用率为重点；以实现耕地总量动态平衡为目标；以实现土地用途分区管制为措施，以认真贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，科学合理地统筹安排各业用地，保证重点工程用地的需要原则，努力实现土地利用方式的根本性转变，促进土地资源的集约利用和优化配置，为全场经济结构的调整和国民经济的持续、快速、健康发展服务。 1、《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规； 2、党中央、国务院《关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》； 3、苏政发（1997）28号、121号文件； 1997）100号文件； 2010年远景目标规划》和《国营海安农场国民经济和社会发展“九五”计划及到2010年远景目标规划》中的相关指标； 7、98年海安农场土地利用总体规划文本及有关图件； 8、《海安县土地利用总体规划》（1997年—2010年）；号文件 1、严格保护基本农田，控制非农建设占用农用地。 2、提高土地利用率。 3、统筹安排各业用地、各区域用地。 4、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。 5、保持耕地总量动态平衡。 第七条 规划的范围 规划的范围为国营海安农场行政管辖界线内的全部土地。全场总面积为11977.6亩（7.985平方公里）。 第八条 本行政区域内的小城镇、天鹅村的土地整理规划及其它有关土地利用的专项规划，均应按照本规划的控制指标和要求进行。同时，本规划应与县级规划相衔接。 第九条 规划有关事项的说明 为了优化土地利用结构，提高土地利用率，增加有效耕地面积，加快天鹅村规划的实施步伐，我场对小城镇建设和天鹅村用地以盘活存量为主的办法解决，逐步实现三个转移：一是分立户或有条件的翻、扩建户向小城镇建设区（商品房）转移；二是天鹅村翻扩建户向农庄线转移；三是零散的企事业单位向小城镇相应的功能区转移，按照“占一补一，占补挂钩”的复垦政策，老宅基复垦面积必须大于新宅基面积，且经过复垦整理的耕地质量不得低于被占耕地的质量。同时实行严格的动态管理，确保政策到位、复垦到位、管理到位、措施到位。 第二章　土地资源利用状况及潜力分析 第十条 国营海安农场位于海安县东北部，北与东台富安镇相连、南与北凌乡交界、西与大公镇相邻，距县城15km左右，全场共5个农业大队和一个场带队的天鹅经济合作社，全民共507户1513人，集体共550户、1724人，总人口3237人。 根据1996年土地变更调查，全场土地总面积为798.5公顷（11977.6亩）。其中全民土地总面积为441.87公顷（6628亩），集体所有土地面积为356.64公顷（5349.6亩）。农用地公顷，占土地总面积的%；,占土地总面积的10.52％；未利用地49.24公顷（7