中国欠发达地区资源环境承载力特征与影响因素-openrepositoryof.pdf

第34 卷第1期 地 理 研 究 Vol.34, No.1 2015 年1月 GEOGRAPHICAL RESEARCH January, 2015 中国欠发达地区资源环境承载力特征与影响因素 ——以宁夏西海固地区和云南怒江州为例 周 侃1,2 ，樊 杰1,2 （1. 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室，北京 100101； 2. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101） 摘要：目前全国性贫困格局已基本消除，但欠发达地区的连片集中分布格局仍未发生显著变 化。本文分析了欠发达地区分布格局与资源环境要素的空间耦合关系，划分了国家级贫困县 的资源环境约束类型；以宁夏西海固地区和云南怒江州为案例，解析了欠发达地区区域总体承 载力较弱、资源环境负荷超载、要素间变化响应敏感、承载力提升潜力受限以及超载后修复代 价巨大的基本特征；阐释了欠发达地区资源环境承载力受到超载人口流动与迁移、区域生态环 境综合治理、资源环境要素区际交互、大规模工程建设过程以及自然灾害突发与气候变暖等新 兴因素的多重影响，并探讨了优化提升其总体承载力的对策建议。 关键词：资源环境承载力；影响因素；欠发达地区；宁夏西海固地区；云南怒江州 DOI: 10.11821/dlyj201501004 1 引言 1994年 《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来，中国贫困面持续减少，绝对贫困人口 的大幅下降，贫困人口生活水平显著改善，农村贫困人口从2000 年的9422 万减少到 2010 年的2688 万，农村贫困发生率从2000 年的10.2%下降至2010 年末的2.8%[1] 。尽管全 国性贫困格局基本消除，但欠发达地区的连片分布格局仍未发生显著变化，2011 年发布 的 《中国农村扶贫开发纲要 （2011-2020 年）》就将14个连片特困地区确定为新时期扶 贫攻坚的主战场，重点瞄准边境民族聚居区、高海拔地区、重要生态功能区、荒漠化严 重地区和深山石山区等集中连片地区[2,3] 。这类地理条件复杂、生态环境脆弱的区域，资 源环境本底对社会经济格局的影响更加直接和深刻。故通过对欠发达地区资源环境承载 力评估，客观认识国土空间开发利用条件，重塑地域保护和开发空间结构及总体布局方 [4-6] 案显得十分重要 。 资源环境承载力指在维持人地关系协调可持续的前提下，一定区域内的资源环境条 件对人类生产生活的功能适宜程度及规模保障程度。近年来，在各类国土空间规划对资 源环境承载力评价的应用需求拉动下，围绕欠发达地区的资源环境承载力研究不断涌 [7-9] [10] [11] [12] 现，如在汶川地震灾区 、青海省玉树地震灾区 、贵州省乌蒙山区 、四川省凉山州 、 收稿日期：2014-05-16; 修订日期：2014-10-22 基金项目：中国科学院重点部署项目 （KZZD-EW-06-01）；国家自然科学基金重点项目 ；国家自然科学 基金项目 作者简介：周侃 （1986- ），男，云南丽江人，助理研究员，主要从事区域可持续发展与规划研究。 E-mail: zhoukan2008@126.com 通讯作者：樊杰 （1961- ），男，陕西西安人，研究员，博士生导师，主要从事区域发展问题研究。 E-mail: fanj@ 39-52 页 40 地 理 研 究 34 卷 [13] [14] 内蒙古自治区各市域 、国家级贫困县山西省阳高县 等欠发达地区的不同尺度开展了 系列研究。这些研究通常以省域或县市域为基础评价单元，以综合承载力指数排序和承 载人口