外国政府贷款 PPT.ppt

外国政府贷款 2012.9 概况 特点与趋势 。外国政府贷款属主权外债，是财政部代表中国政府与贷款国政府指定的官方机构签订协议，以采购方式借入的政府外债。该外债资金具有利率低、贷款期限长和限制采购的特点。但随着我国经济的快速发展和国民经济实力的提高，目前很多国家对我国提供的政府贷款逐步从“援助型”转化为“合作型”，条件已逐步硬化甚至部分已经取消。 概况 借款情况。截止2012年上半年，我省正在执行的外国政府贷款共32个项目，累计协议金额21551万美元，累计提款21164万美元，累计还本金10974万美元，累计付息6249万美元，贷款本金余额10172万美元。 中央有关政策规定 国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法 外国政府贷款管理规定 外国政府贷款转贷管理办法、外国政府贷款项目转贷协议范本 外国政府贷款采购工作管理办法 外国政府贷款项目监督检查办法 贷款项目前期管理申报流程 外国政府贷款备选项目规划。 外国政府贷款备选项目清单 项目审批、核准或备案 项目对外提出 项目资金申请报告申请与审批 招标采购、签署贷款及转贷协议 有关变更事项 外国政府贷款备选项目规划 ●项目单位通过所在地发展改革委向省级发展改革委提出申请，并抄送所在地财政部门。 ●省级发展改革委征求省级财政部门意见。双方根据各自职能对项目申请进行初步审核，由省级发展改革委向国家发展改革委提出列入备选项目规划的申请。 ●国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团直接向国家发展改革委提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。 外国政府贷款备选项目规划 ●国家发展改革委对省级发展改革委及中央项目单位的项目申请进行审核，按季度向省级发展改革委和中央项目单位下达外国政府贷款备选项目规划，并抄送财政部。省级发展改革委将备选项目规划通知省级财政部门。 ●列入备选项目规划的项目自规划下达之日起有效期1年，如1年内未列入财政部拟对外提出的备选项目清单，该项目从备选项目规划中自动撤消。 外国政府贷款备选项目清单 ●已列入备选项目规划的项目，地方项目单位通过所在地财政部门向省级财政部门提出贷款申请，并抄送所在地发展改革委。省级财政部门向财政部上报贷款申请，并抄送省级发展改革委（把关：看项目是否已列入国家发改委外国政府贷款备选项目规划）。中央项目单位直接向财政部提出利用外国政府贷款申请，并抄送国家发展改革委。 ●财政部根据贷款国对项目领域的要求及贷款可用额度对项目贷款申请进行审核，对符合各项要求的项目，纳入备选项目清单，按季度下达，并抄送国家发展改革委。省级财政部门将备选项目清单抄送省级发展改革委。 外国政府贷款备选项目清单 向省财政提出贷款申请需提交以下材料： 项目评审意见书； 利用外国政府贷款项目申请书（表）： --说明项目简要情况、贷款项目的贷款来源、贷款金额、债务人、转贷机构、转贷类型和配套资金来源等情况； 项目所在地财政部门出具的还款保证书（一、二类项目）； 根据贷款方的要求需要提供的项目环境影响评估报告和英文可行性研究报告等。 外国政府贷款备选项目清单 按照财政部38号令要求，申报外国政府贷款项目新增了评审要求。项目所在地方财政部门应对已列入规划的项目组织评审，并提交评审意见书。 评审事项主要包括： 1.地方政府的债务负担和财政承受能力； 2.贷款项目的财务效益、经济效益和社会效益； 3.项目单位的财务状况和配套资金的落实情况； 4.转贷安排、还款责任和还款资金来源等。 外国政府贷款备选项目清单 列入备选项目清单的项目自清单下达之日起有效期1年，1年内未完成项目审批、核准或备案手续的项目从备选项目清单中自动撤消。 收到财政部下达的备选项目清单后，省级财政部门和中央项目单位应按照财政部关于外国政府贷款项目采购代理公司招标的有关规定，组织或指导、监督借款人选定采购代理公司，转贷银行开展转贷前期工作。 项目审批、核准或备案 已列入备选项目清单的项目，由项目单位按程序向国家或省级发展改革部门办理项目审批、核准或备案手续。省级发展改革部门将项目批准文件抄送财政部金融司、省级财政部门，国家发展改革委将项目批准文件抄送财政部。 项目对外提出 对列入备选项目清单且经发展改革部门办理审批、核准、备案手续的项目，财政部适时提交外国政府贷款机构，并及时将外国政府对有关项目审查或评估反馈的意见通知省级财政部门和中央项目单位，抄送国家发展改革委。 省级财政部门将有关意见抄送省级发展改革部门。 项目资金申请报告申请与审批 对财政部已对外提出且外方未提出异议的项目，地方项目单位经省级发展改革部门向国家