2010年建设工作思路.doc

PAGE PAGE 1 2010年建设工作思路 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全省开展三年“和谐城乡建设行动”的第一年，全市建设工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、省市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕推进城乡一体化和打造半岛蓝色经济区先行区的总体目标，以推进新型城镇化为主线，积极作为，科学务实，突出抓好城建大项目建设、城乡基础设施建设、城中村和农村住房建设和建设行业管理，全面提升城乡规划、质量安全、城市管理、建筑业及房地产业发展水平，努力保持建设领域和谐稳定，推动建设事业又好又快发展，为实现全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献。 一、强化城建大项目建设，进一步优化城镇空间布局结构。适应城乡一体化和半岛蓝色经济先行区发展的新形势、新要求，进一步突出规划对城乡建设的调控指导作用，在“一城、两带、三片区”的城镇空间策略指导下，以千里黄金海岸为主线，将崖头、石岛、成山三大区域统筹考虑，加快推进中心城市“南跨、东进、北上”，搞好与石岛、成山城区的相向对接，并充分发挥石岛、成山城区的支撑辐射作用，通过大项目建设，带动全市城镇规模快速膨胀、南中北协调联动发展，加快推进城镇化建设进程。中心城区，通过实施滨海公园南扩、蜊江滨海星级酒店群、绿岛湖综合开发、外交学院长青附属学校、职教中心整合、三期工业园等项目带动城区沿海滨向南扩展，打造以旅游休闲为主体、科教研发为支撑、生态宜居为特色的南部城市新区，逐步与石岛城区有机对接；通过实施桑干河东岸石核小区、哈理工荣成学院二期建设、蜊江滨海开发、利群商场、省级规范化学校整合、妇幼保健院东迁等项目，带动城区向东部、北部有序拓展，打造以文化教育、行政办公、生活居住为主的综合新城区，逐步与俚岛、成山镇区相向对接；通过实施万隆商业广场、泓远粮油、电力安装、环城橡胶、老长途站、肉联厂、华联商厦、锻压机床厂、农机公司等区域的旧城改造项目，形成以生活居住、商业服务和第二产业为主的综合区域，带动老城区基础配套设施功能和人居质量的全面提升。石岛片区，按照城市新区的标准，通过实施新城区行政办公区及配套路网、市民广场建设、二院搬迁、食品工业园扩建、凤凰湖D区综合开发等项目，拉开石岛城区新的发展框架，增强区域配套服务能力、辐射带动能力，加速实现城区北扩，打造集行政办公、工业园区及生活宜居于一体的城市新区，与中心城区有机对接；加快推进石岛湾核电站、新能源石化基地和石岛湾旅游度假区房地产开发等项目，带动城区向东拓展，辐射带动周边街区滚动发展。成山片区，通过实施金石湾书画城、海洋食品科技园、天鹅湖房地产开发、国华风电等项目，实现成山镇区及天鹅湖区域空间布局的整体优化拓展，并通过实施港西纹石宝滩、洲际酒店、朝阳港开发、港西工业园东拓等项目，加快实现成山城区与港西、埠柳的顺利对接。通过大项目的建设拉动，在千里海岸线打造南北中三足鼎立、遥相互应、互促共进的城镇布局，构筑起全市经济社会发展的核心隆起带，辐射和带动全市各镇、特别是中心镇的快速发展，实现我市城市化水平的历史性跨越。 二、强化城乡规划编制管理，引领城乡协调互动发展。按照特色化定位、高起点规划、持续协调、适度超前的原则，进一步完善城乡规划体系，健全规划审批机制，提升规划设计水平，加强规划批后管理，保障城乡建设健康有序发展。一是健全完善城乡规划体系，提高规划的前瞻性。围绕打造城乡一体化和半岛蓝色经济两个先行区的战略目标，本照“海陆一体、城乡一体”的基本原则，立足现实，着眼未来，加强城市空间布局、发展模式、城乡统筹发展、节约集约利用和生态环境保护等战略规划研究，在已编制完成《城市战略规划研究》、《海岸带开发与保护规划》、《市域村镇体系规划》等总体规划的基础上，注重与总体规划的有效对接、吻合，按照“一城、两带、三片区”的发展框架，高起点编制完善成山、俚岛、人和等5个沿海镇区镇域的控制性详细规划，以及镇区道路、给水排水、供热燃气等专项规划，编制完成310个社区中心村70%以上村庄的村庄改造规划，为镇区基础设施建设及农村居住工程和危旧房改造提供科学依据；完成成山头、赤山、圣水观三处省级以上风景区的总体规划评审、编制，争取2011年前实现城乡各类规划的全覆盖，指导城乡建设科学规范实施。二是健全规划审批机制。在出台《关于加强城乡规划管理的意见》和成立城乡规划委员会的基础上，进一步健全完善城乡规划决策审批机制，对全市范围内的所有建设项目规划，必须通过城乡规划委员会审议后才能报市政府批复实施；继续大力推行“阳光规划”，对重点区域和重大项目的规划方案，要通过新闻发布会、听证会、建设信息网公示以及在城市规划展览馆设置规划公示厅等多种形式及时向社会公开，广泛听取征求社会各界意见，努力增强规划的科学性、合理性和透明度。三是提高规划设计水平。按照建设精