《温州市非公有制企业落实党管人才原则的途径和方法研究》.docVIP

课题：《环保NGO公众影响力研究——以温州绿眼睛环境组织为例》 可行性分析报告 一、立项的背景及意义 自十八世纪工业革命以来，全球工业化、城镇化发展迅速，人口大量向城镇、工业区集中。由于工业污染和城镇污染所造成的环境、生态问题日益严重，人类在创造巨大物质财富的同时也使人居环境不断恶化，严重影响人类自身健康甚至生命。近几十年来，中国人口众多加上工业化、城镇化带来的负面效应即环境污染、生态系统退化已达到十分严重地步。科学发展观，实现人与自然和谐可持续发展，建设资源节约、环境友好、生态文明的和谐社会关系到每个人的切身利益。环境、生态涉及每个人的健康和生存环境，保护环境就是保护民生。因此依靠群众，团结民间环保力量，英雄主义色彩的壮举到一种生活方式共同推动建设环境友好型社会，促进生态文明，促进可持续发展中国的环保NGO在30年改革开放这一史无前例的新时代中逐渐催生、发育和成长。自1994年3月31日中国首家环境NGO——国环保NGO的领军者。据不完全统计，目前我国环保NGO已经突破3500家，其中有的机构还未注册，越来越多的学生社团、草根组织加入其中，精准的数字变得难以统计。可以说，环保NGO已经以崭新、醒目的形象进入我国政府和公众的视野，它已成为我国社会建设的生力军，成为构建和谐社会的重要力量。NGO总体上仍处在发展的初级阶段，存在对环保NGO认识不到位、法律体系不完善、管理体制机制不健全、环保NGO整体素质不高、能力建设滞后等情况，这些现象都影响着环保NGO的健康发展。要解决这些问题，一个关键性的要素就是要从环保NGO内部建立公众影响力评价体系。通过制度化的评估，促进中国环保NGO责任、效率与社会公信度的提高。据《2007零点中国公众环保指数》报告指出，目前对于了解NGO的公众来说，他们普遍认为NGO在环境保护方面能够起到的作用远大于它们目前实际起到的作用认为民间环保组织在环境保护方面能够起到比较大和非常大作用的人数比例为73.2%，认为其在环境保护方面实际起到的作用比较大和非常大的人数比例仅为54.6%，可见在公众心目中，NGO在环境保护方面还可以发挥更大的作用。 NGO由“量变”到“质变”的转化过程及发展趋势，分析环保NGO的公众影响力发挥的障碍性因素以及作用发挥的动力机制，从而改善环保NGO作用发挥的社会环境、实现环保NGO运作模式的创新等问题。 本研究认为：推进环保NGO的公众影20世纪80年代以来，包括环保NGO在内的社会组织在全球范围内迅速兴起，并被认为是20世纪最深刻的组织革新与社会变革括环保NGO在内保NGO公环保NGO组织蓬勃兴起、快速发展，已成为政府与企业之外的推动中国和全球环境保护事业发展与进步的重要第一，从环保NGO公众影响力的评价体系构建入手，增强公众的环保参与意识，这对于公共决策民主化、科学化和民主政治建设的推进具有重要意义；第二，在推动生产力的发展、综合国力提高的基础上，改变传统的生产、生活消费方式，发展可持续清洁能源，发展低碳经济，循环经济和绿色健康的生活消费方式，协调经济与环境共同发展，环保NGO将大有可为，它通过提升组织的公众影响力来增强公民的环保意识和能力并在为改善社会发展的经济环境方面发挥重要价值；第三，环保NGO社会公众影响力评价体系的构建与应用对于社会公民（自然人与企业法人）而言，将有助于社会成员在从事环境保护的公共服务过程中提升生活质量。NGO也称为民间环保组织、绿色团体、草根组织，它是指以环境保护为主旨，具有非营利性、非政府性、自主管理、非政治性及一定程度志愿性等特征，并为社会提供环境公益性服务的民间组织。环保NGO组织作为独立于国家政府和市场企业之外的社会第三部门，是环保传播的积极推动者和执行者。20世纪60年代以来，在西方兴起了消费者运动、环保运动、女性主义运动等新社会运动，中国改革开放之后，这轮新社会运动风潮开始逐渐影响到中国社会发展其中尤以环保运动影响最大。所谓环保运动是由民间倡导参与的与利益相对方存在观念或行为冲突的一种集体行动，其目标是表达意向或促进社会变迁。改革开放以来，中国的环保运动大致可以区分为三个阶段，即环境主义思潮的兴起、环保运动的发展与环保运动的转型。时代意蕴对策思考由于公共物品的不可分割性和非排他性，容易出现搭便车的行为，在此情况下，公共物品无法通过市场体系提供，因而出现市场失灵，政府的干预就成了弥补市场失灵的重要手段。但由于人们对公共物品的多样化需求和异质消费群体的大量存在，政府提供的公共物品并不能满足人们的多种需求。政府的政策议程使得政府的公共服务倾向于中位选民的需求，而留下大量的不满意选民群体，这就是政府失灵。美国经济学家伯顿韦斯布罗德(Burton A. Weisbrod)认为，政府、市场、和社会组织（西方又称非政府组织或非营利组织）都是满足个人需求的