智利即将走出中等收入陷阱的首个南美国家-中国社会科学院美国.PDF

《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告2010-2011》，社会科学文献出版社 2011 年4 月20 日出版，第001-041 页 ——特别报告—— 智利：即将走出“中等收入陷阱”的首个南美国家 ——还政于民20 年及其启示 郑秉文 齐传钧 目 录 一 智利：即将率先走出“中等收入陷阱” （一）拉美“中等收入陷阱”现象及相关国际比较 （二）智利即将成为走出“中等收入陷阱”的首个南美大陆经济体 二 经济模式转型：经济平稳较快增长 （一）经济增长较快且表现基本稳健 （二）宏观经济政策调整旨在稳定 三 社会模式转型：收入分配格局得到一定调整 （一）贫困人口大幅下降且中产阶级规模稳定 （二）社会政策改革旨在保护弱势群体 四 政治模式转型：民主政治在平稳过渡中实现 （一）“转型正义”，缓解矛盾 （二）积极修宪，强化法制 五 存在问题：深化改革的方向 （一）经济增长质量虽有改善但增长方式仍需转变 （二）收入差距仍然过大 （三）中产阶级具有相当的脆弱性 （四）教育质量有待提高 六 智利还政于民20 年：4 点思考与12 点启示 （一）关于威权主义与民粹主义的思考 （二）关于“钟摆现象”与发展道路的思考 （三）关于威权体制与民主转型的思考 （四）关于政治民主与社会发展的思考  本文初稿得到中国社会科学院苏振兴、徐世澄、张森根、王晓燕、江时学、吴白乙、吴国平、刘纪 新、张凡等研究员的有益评论，他们从不同角度提出很多宝贵的建设性意见，对本文做出了贡献，有些具 体建议甚至直接被引用在文中；遗憾的是，由于时间关系和篇幅限制等原因，有些意见来不及消化和吸收； 还有几位同事也提出了很好意见。作者对上述同事一并表示衷心感谢。本文观点不代表其所供职的机构， 文责自负，特此说明。在写作前期，张占力博士搜集了大量文献并分门别类建档，对此文做出贡献，这里 表示感谢。  郑秉文，经济学博士，中国社会科学院拉丁美洲研究所所长，研究员，博士生导师；齐传钧，经济 学博士，中国社会科学院拉丁美洲研究所社会文化室助理研究员。 1 摘 要：经济增长、社会公平和政治民主是当今各国发展的时代主题，更是广大发展中 国家不懈追求的奋斗目标。在长期深陷发展之困的拉丁美洲和加勒比地区国家中，智利以其 近20 年的探索和实践，走出了一条独特的发展道路，不仅实现了经济、社会和政治的成功 转型，还即将成为走出“中等收入陷阱”的首个南美大陆经济体，进入高收入国家行列，其 经验和启示意义影响深远，值得深入研究。 本文以智利还政于民20 年的发展成就为切入点，对其发展道路作了深入探讨，得出以 下观察：就经济转型而言，民主政府在基本延续了军政府时期奠定的自由市场制度的同时， 通过不断加强财经纪律、维护央行独立性地位、稳步推行浮动汇率和深化金融体制改革等诸 多方面的“结构改革”，保证了宏观经济政策的长期稳定，从而实现了经济平稳较快增长； 就社会转型而言，民主政府一方面不断提高公共社会支出规模，减贫效果较为明显，成为完 成联合国千年发展目标的样板国家，另一方面加强市场对资源的调节和配置，并辅以有效的 社会政策，分别对医疗和养老金制度进行了改革和完善，部分地弥补其私有化缺陷，从而降 低了穷人的进入门槛，提高了对弱势群体的保护力度；就政治转型而言，民主政府一方面合 理地掌控了“转型正义”的力度，同时又提出了“原谅与忘却”原则，希望得到智利大多数 民众的理解，从而实现民主和解，另一方面较好地把握了宪政改革节奏，在积极修宪强化法 制的同时，对军队