中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南(冶金)解析.doc

中国电力投资集团公司 安全健康环境管理体系指南 （冶金） 二〇一二年十月十五日前 言 中国电力投资集团公司为实现管控一体化的要求和“三步走”战略目标打造国际一流能源企业集团。 OHSAS18001及电解铝、氧化铝企业安全生产标准化评级标准(简称标准化)要求，是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的系统。 本手册是为使用安全健康环境管理体系的单位提供体系建立指南，确保企业现场人员理解该体系的准则和需求。 本手册起草单位：中国电力投资集团公司安全与环境保护监察部、安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司。 目 录 第一单元 理念与方针 1 1.1理念 1 1.2 方针 2 第二单元 组织保障管理 4 2.1 法律法规与其他要求 4 2.2 机构设置与人员任命 5 2.3 责任制 6 2.4 目标与指标 7 2.5 文件与数据控制 8 2.6 流程/变化管理 11 2.7 信息沟通与传播 12 2.8 安全健康环境会议 14 2.9 供应商与承包商管理 15 2.10 安全健康环境投入 17 2.11 工余安健环 18 第三单元 能力要求与培训 20 3.1 员工选聘 20 3.2能力培训 20 第四单元 危害辨识与风险评估 23 4.1风险评估总体原则 23 4.2设备风险评估 25 4.3作业风险评估 26 4.4职业健康风险评估 27 4.5 环境风险评估 28 第五单元 工作场所管理 29 5.1 建筑物、构筑物 29 5.2 照明与能见度 30 5.3 通风 31 5.4 标识与颜色 31 5.5 安全防护装置 33 5.6 消防管理 34 5.7 内务管理 35 第六单元 生产用具管理 37 6.1 个人防护用品 37 6.2 工具 39 6.3 用电设备 40 6.4 仪器仪表 41 6.5 机床 43 6.6 车辆管理 44 第七单元 生产管理 47 7.1 生产运行控制 47 7.2 设备管理 48 7.3 特种设备 50 7.4 槽罐与炉窑 52 7.5 检修清理作业 53 7.6 危险物品管理 55 7.7 供配电系统 58 7.8 物料与仓储 58 7.9 项目管理 60 7.10 尾矿库 62 第八单元 职业健康系统 64 8.1 职业健康管理 64 8.2 职业危害监测与医疗 65 8.3 人机工效 66 第九单元 环境保护 67 9.1 环境管理 67 9.2废料管理 68 9.3 节能减排 69 第十单元 行为管理 70 10.1风险行为调查 70 10.2风险行为干预 71 第十一单元 事故事件管理 74 11.1 事故事件报告 74 11.2 事故/事件调查 74 11.3 事故/事件统计与分析 76 11.4 事故/事件信息沟通与回顾 77 第十二单元 应急管理与响应 79 12.1 应急准备管理 79 12.2 应急预案 79 12.3 应急响应 80 12.4 应急装备与相互支援 82 第十三单元 监测与纠正预防 84 13.1检查 84 13.2 绩效评估 85 13.3纠正与预防系统 87 第一单元 理念与方针 理念 目的：体现企业员工在生产、生活等活动中所秉持与追求的安全健康环境理想与信念，反映员工对安全健康环境的态度、思想与基本价值观，为员工提供正确的行为规范与行为指引。 规范要求 链接 相关标准 1.1.1理念的设立 企业集团公司应制定安全健康环境理念。 理念应简洁并体现企业决策层对企业发展的未来愿景、企业安全健康环境管理的主要目标，且与企业的核心业务相适应。 理念应清楚传达企业决策层对安全健康环境管理的承诺，并由最高管理者签发。 1.1.2 理念的内容 企业理念的内容应体现： 企业理念与价值观 企业未来发展的愿景 安全健康环境目标 持续改进 社会及其他相关方的需求 2.4 1.1.3 理念的传达与沟通 理念内容及其任何修订均须通知企业所有员工。 所有员工应熟悉并理解企业理念。 企业可通过下列方法传达理念： 在企业中张贴 印刷在员工安全手册中 安全文化传播系统 新员工培训 应向公众披露安全健康环境理念。 3.2.2 2.7.2 1.1.4 理念的回顾 企业集团公司应定期对理念进行回顾，以保持其适应性。 集团公司下属单位应定期对理念的执行情况进行回顾。 13.2.2 1.2 方针 目的：为企业实现安全生产，控制风险，满足顾客、员工、社会与其他相关方需求提供焦点与方向。 规范要求 链接 相关标准 1.2.1方针的制定 企业集团公司应结合法律法规要求和企业实际来制定安全健康环境方针。 方针应简洁并体现企业安全健康环境管理的主要目标，且与企业的核心业务相适应。 方针应清楚传达决策