国际贸易新型贸易政策工具PPT.ppt

第8章 新型贸易政策工具;本章提要;第1节 自愿出口限额 ;自愿出口限额是出口国“自愿”设置的对出口数量的限额。该政策被视为进口国的贸易保护政策，因为出口国一般是在进口国的压力之下才采用出口限额的。 自愿出口限额的例子 20世纪80年代日本对出口到美国的汽车实施自愿出口限额 纺织品配额的实施是由主要棉纺织品进口国和出口国签署协议，由纺织品出口国实施自愿出口限额来实现的，其中最著名的协议就是1973年达成的《多种纤维协定》;进口小国在自由贸易均衡中小麦的进口数量为M* 如果小麦出口国实施了自愿出口限额政策，那么出口到这个国家的小麦数量从M*下降到VER 由于进口数量下降了，这个国家的国内小麦市场出现了供不应求的状况，国内小麦价格必然从P*上升到P ;第2节 反倾销政策;倾销指一个企业将出口价格定在低于其本国市场销售价格之下或生产成本之下的行为。 企业在不同的市场上对同一件商品制定不同的价格是一种常见的商业行为，称为差别定价或价格歧视。 如果出口国企业将出口价格定得很低，目的在于将进口国的竞争对手逐出市场，或者是为了阻碍潜在竞争者进入这个市场，由此确立垄断地位然后再提高价格获得垄断利润。这种倾销行为被称为掠夺性倾销。 ;对于外国企业的倾销行为，世界贸易组织赋予进口国实施反倾销政策的权利。从20世纪80年代以来，反倾销政策逐渐成为各国实施贸易保护的重要手段之一。 实施反倾销政策一般需要认定两个方面。第一，外国企业是否有倾销行为。第二，外国企业的销售是否损害了本国企业。 ;各国在运用反倾销税时都声称是为了对付由外国企业倾销所带来的不公平竞争，然而反倾销税实际上更多是作为一种贸易保护政策在被运用。 由本国来认定外国企业是否倾销则为反倾销税的实施提供了保证。 在确定中国企业是否对美国倾销小龙虾时，美国商务部基于中国不是市场经济国家的理由，用印度、巴基斯坦、斯里兰卡和印度尼西亚四个国家小龙虾的生产成本来计算中国小龙虾的“公平价格”，结果认定中国企业对美小龙虾出口价格只是“公平价格”的三分之一到三分之二，属倾销行为。;第3节 其他贸易政策工具;反补贴税是指当外国企业被认定由于外国政府的补贴而低价出口时，进口国政府所征收的进口税，用以抵销出口补贴的作用，所以又称为抵消税。 世界贸易组织关于补贴和抵消措施的协议规定了补贴的使用范围，允许成员国实施反补贴措施。一个国家在受到外国出口补贴带来的损害时，可以通过世界贸易组织的争端解决程序来寻求出口国解除出口补贴，或者自行调查乃至征收反补贴税。 ;反补贴税在美国的申请程序：当本土企业申请对外国企业征收反补贴税时，美国商务部调查外国企业是否从其政府获得补贴，国际贸易委员会评估美国的产业是否因为其他国家的政府补贴而遭到损害。 反补贴税在实际操作中非常困难。出口补贴常常是非常隐蔽的，很难测算。世界上许多国家实施产业政策；要从一个国家的产业政策中辨别出出口补贴政策很困难。 和反倾销政策一样，由进口国来认定外国政府是否实施补贴这一程序使得反补贴政策成为进口国企业寻求贸易保护的一种手段。 ;保障措施指一个国家在某个国内产业受到进口商品严重威胁和损害时所采取的对进口商品暂时的限制措施。 保障措施针对的是急剧增长的进口 反倾销和反补贴政策主要针对不公平贸易 保障措施针对的进口可以是公平贸易，并且可以涉及所有进口来源国 ;在美国，保障措施的实施依据的是其贸易法中的201条款。美国保障措施的实施需要得到美国国际贸易委员会的认定，认定标准是进口增加是对该国内产业造成严重损害或威胁的最重要原因。如果认定成立，美国政府就可以采取一系列限制措施，包括征收关税、实行配额或者各种保护措施一并使用。  和反倾销税和反补贴税相比，保障措施在美国贸易政策中的使用频率较低。 ;美国贸易法规中的一些条款常被用作贸易政策工具，其中最著名的是301条款，它要求美国政府一揽子调查解决某个外国政府的整个对美出口产品方面的贸易壁垒问题 。 301条款的几种形式 一般301条款 超级301条款 特别301条款;一般301条款指1974年修订的美国贸易法第301条，它授予美国总统采取一切适当的行动来消除外国贸易壁垒的权力。该条款可由美国贸易代表或美国公司正式请求，抑或由美国其他利益集团单独启动，可针对外国政府所谓的“不正当的、不合理的、歧视性的、给美国商品造成负担或限制的”的任何活动，其报复性行动的内容可以非常广泛。  超级301条款指1988年美国综合贸易与竞争法中作为301条款补充的第1302条法规（“贸易自由化重点的确定”）该条款要求美国政府一揽子调查解决某个外国在对美国产品进入其市场方面的贸易壁垒问题。;根据超级301条款，美国贸易代表办公室每年公布“重点不公平贸易做法”和“贸易开放重点国家名单”，然后和被确定的“