城市规划之城乡规划体制PPT.ppt

4、规划与执行 激励或许比实施更重要 一个规划的准备可能是短期应付某一特殊政治压力。 一个规划被看作是服从上一层政府要求获得支持的一部分，一但资助获得了，规划已达到目的。 规划者沉思于一种梦想，他们知道他们不能预测何种影响将在未来发生作用，但他们觉得不得不努力尝试，这样他们制定规划，然后把规划束之高阁。 规划被作为一种控制个为滥用自己所有权的工具，也被看作约束行政权力的工具。 第一节 城市规划的职业起源与任务 2 城市规划 2.1城市规划职业的起源 有组织的城市规划职业起源于19世纪末 工业革命和快速城市化带来城市问题激增，卫生、 供水、交通、住房等领域的状况极度恶化——“暗 夜城市”（霍尔）。 专业人士致力于化解城市危机： 工程师，设计大规模给排水系统；建筑师，致力于住 宅管理以保证必要的通风和日照；景观建筑师，推动 城市美化理念；规划师，致力于化解城市矛盾与危 机，以增进公共利益为基本方针。 2.2城市规划的任务 为城市发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来 空间安排 这种空间安排意图从地域上分： 宏观：区域规划和国土规划 中观：总体规划、分区规划、控制性详细规划 微观：建筑群体之间的空间设计 规划的本质任务是合理、有效、公正地创造有序的 城市生活空间环境 各国规划师共同的任务是通过空间发展的合理组 织，满足社会经济发展和生态保护的需要。 我国现阶段的规划基本任务是保护创造和修复人居 环境，保障和创造居民安全、健康、舒适的空间 环境和公正的社会环境，达到城乡经济、文化和 社会协调、稳定地永续、和谐发展。 （城市规划的作用） 规划是一项一门科学、一种艺术、一项政治努力，它致力于城市的社会、经济需要相一致的城市物质空间的发展和秩序。 一门科学，是为了探求对城市结构、城市公用服务事业那样以及各部分之间的关系和交通运行的认识。科学对完成规划并没有直接的作用，但提供了检查规划想法能否实施不可缺少的方法。 一种艺术，像艺术创作那样探讨规划，确保土地调整、土地利用和道路网格以及建设设计等方面有序、健康和经济的方针下进行。它的艺术创造性不同于建设艺术的创作，它主要体现在因地制宜，善于处理。 一项政治努力，为了使我们工作方针能够有效地贯彻。 城市规划作用 1、作为国家宏现调控手段 作为手段主要依据社会利益融合进市场经济的运行，并对个体利益进行约束的过程。 （1）提供城市社会发展保障措施； （2）保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发。 2、作为政策形成和实施工具 政策形成---(1)政策引导,城市规划本身就是一种政策表述。(2)信息供应,有组织的信息供应的载体，对未来不确定性的缓解和抵消。 实施工具---（1）实现国家的发展政策；（2）为中央和地方的官员提供有关发展控制的引导；（3）协调各类开发；（4）考虑财产所有者估价规划政策对他们利益的影响；（5）告知公众规划政策。 3、作为城市未来空间架城市规划从城市土地使用配置和安排为核心，建立起来城市未来发展的空间结构。 理论与实践 城市规划是一门处理具体问题，面向实践的学科。 经验往往是不可缺少的（单个案例的积累和事物发展规律的掌握） 城市规划与自然科学不一样，它应该被看作含有不完整理论的学科。它的理论来源于观察和总结。 规划工作者通过设想一种城市的整体结构来估计采取措施之后达到的效果。这种效果究竟如何还是要通过实践才能得到证明。 城市规划与城乡规划定义 什么是城市规划？（掌握） 我国城市规划概念：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一 《城乡规划法》解说中，从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划所作的定义： “城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。” 第二节 城市规划的目标与价值观 一.城市规划目标 健康： 公共安全 交通 公共设施的提供 财政健康 经济目标 环境保护 二、价值观影响城市规划目标的形成 2.1 价值观 是指的是个人对客观事物（包括人、物、事）及对自己的行为结果的意义、作用、效果和重要性的总体评价 反映人对客观事物的是非及重要性的评价。 2