优化城乡金融结构促进域经济发展-中国金融论坛.PDFVIP

经济与金融 优化城乡金融结构 促进县域经济发展 文维虎 文惠枫 (四川银监局 四川成都 610041 重庆科技学院 重庆市 401331) 摘 要：在城市出现资金结构性过剩的情况下，农村地区持续呈现通货紧缩问题。正视当前农村金融运行中的新成果、新矛盾， 寻求对策，化解农村金融的供求矛盾，需要作城乡金融结构优化，为促进建设小康社会配套金融基础及服务。 关键词：农村金融 多样化 需求 改革 创新 中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1009-4350-2014（02）-0047-05 发展普惠金融，鼓励金融创新、丰富金融市场层次和产 务创新能力增强，成为服务“三农”和县域的主力军。村镇银 品。需要引导城市流动性的结构性过剩，缓解农村金融供求失 行只能对注册地域发放贷款，增强对县域的就地、就近媒介资 衡，在全面建成小康社会中，迫切需要优化农村金融供给，改 金功能。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的中 善县域金融监管协调机制，完善农村金融运行基础。遵循“互 国农村金融发展显示：2013年农村家庭存款市场参与比例为 利互惠“原则，发展普惠金融，有效服务”三农“、小微企业 56.2%，持有信用卡的5.1%。农村家庭正规信贷参与为14.1%， 和社区居民，对于增强金融可持续发展能力，推进城乡一体化 参与证券市场的1.6%，参与民间借贷的43.8%。农村家庭的正规 发展和服务全面建成小康社会具有重要意义。 信贷可得性为23.6%，参与者的信贷满足度为80.2%。说明普惠 信贷覆盖面不高。 一、农村金融基础得到改善，普惠金融服务失衡 三是农村新型金融机构稳步发展，普惠金融环境有所改 善。村镇银行已经设立1005家，网点超过2000个，对注册地 农村金融基础是指支撑农村金融服务的金融机构、各项服 的客户提供信贷服务。小额贷款公司在县域普遍设置，并办理 务、业务技术、保障机制及其他物理设施和制度体系。普惠金 小额信贷服务。农村资金互助持续试点，社区互助金融显现作 融是指全方位地为社会所有阶层和群体的金融消费需求，提供 用。中央决定合作社可以试点信用合作。这类机构遵循市场原 互利互惠的金融及服务体系。农村金融机构、业务功能、电子 则在农村地区办理业务或开展对社员的信用合作，刺激农村普 技术、“三农情怀”、纠纷调解、风险处置及制度体系、运营 惠金融业态的改善。仅四川就有3.5万农户或小微型企业得到了 机制，共同构成农村普惠金融的运营基础。农村金融的机构创 村镇银行的信贷服务。 新、功能健全、电子技术运用方面成效突出，普惠金融服务总 四是农村信用社市场化、股份制步伐加快，信贷覆盖面 体薄弱。 提升。全国已经改革重组了413家农村商业银行，129家农村合 一是农村金融基础稳步改善，金融机具覆盖面提高。全国 作银行，另有1738家主要以县级为法人的农村信用社“统一法 银行业近21万个网点，65%在县域。其中邮政储蓄银行、农业银 人”机构，并遵循市场化原则，服务“三农”，服务农村地区 行、农村信用社、村镇银行70%的网点设在县域及农村地区，大 小微企业。所提供的“小额分散”的信贷服务，确立了这支队 约有10.5万家在农村地区。银行业机构布放的ATM、简易支付机 伍服务“三农”的金融主力军作用。 具近年持续增加，全国数百万台套，约40%在县域。布放的POS 五是农村地区手机银行和电子技术得到推广，普惠金融的 机也日益向县域渗透。金融机构及其业务覆盖农村