光伏扶贫不能承受之重-英大网.PDFVIP

特别策划 Special Report 光伏扶贫不能承受之重 文 / 本刊记者 曾惠娟 李萍 从 2015 年在河北、安徽等 6 省区 30 县开 从 2016 年 10 月 17 日国家能源局、国务院 展光伏扶贫试点，到 2016 年总规模达 516 万千 扶贫办联合下发的全国第一批光伏扶贫项目名 瓦第一批光伏扶贫项目获批，光伏扶贫持续升 单中可以看到，目前，集中式电站资本金和贷 温，覆盖范围和影响力逐步扩大。 款的比例大部分是 1:4，资本金以政府 + 企业共 目前，我国共探索出 4 种光伏扶贫类型， 同出资模式为主，不同省份甚至省内不同地区 即户用光伏项目、村级光伏电站、光伏农业大棚、 二者的出资比例各不相同，另有少数地区为政 集中式光伏电站。2016 年，国家有关部门在总 府或者企业全额出资。村级电站（含户用系统） 结试点经验的基础上，将村级光伏电站确定为 的资金来源被笼统表述为“地方政府组织筹措”。 光伏扶贫的主推方式。在刚刚召开的全国光伏 以湖北为例，目前存在 10 种光伏扶贫模式， 扶贫现场观摩会上，国家能源局新能源司司长 包括国家电网公司捐赠长阳、秭归、巴东和神 朱明透露，今年将把未来 3 年村级光伏电站的 农架林区“三县一区”光伏扶贫电站模式、“政 指标一次性下达完毕。今明两年村级光伏扶贫 府出资 + 金融机构贷款 + 社会资金 + 部门帮扶 电站预计将掀起一轮建设高潮。 资金 + 贫困村、贫困户自筹资金”五方协作的 与十大精准扶贫工程中的其他工程不同， 荆州模式、“百村联建”“千户共享”的孝昌 光伏发电行业属于资金密集型行业，投资回报 模式等。 周期较长，目前还严重依赖相关补贴政策扶持， 湖北晶日光能科技股份有限公司执行副总 同时具有较强的专业性、技术性。当光伏遇上 裁曾超向本刊记者介绍了晶日光能经历的光伏 扶贫，原本就存在的行业内的问题势必会变得 扶贫故事。晶日光能先后与襄阳市政府合作了 3 更加复杂起来。 种光伏扶贫模式，最早一批光伏电站由该公司 全额垫资；第二批电站政府出资 50%，该公司 光伏扶贫如何吸引社会资本参与？ 垫付的资金，政府在光伏电站验收并网后 3 到 6 众所周知，光伏发电初始投资成本高，资 个月内还清；目前正在洽谈第三批光伏扶贫电 金来源是困扰光伏扶贫健康发展的一大问题。 站合作模式，晶日光能希望能由政府担保贷款， 光伏扶贫到底有多少种资金来源？ 以降低企业资金风险。 030 STATE GRID 特别策划 Special Report 晶日光能目前已与襄阳市 48 个贫困村正式 晶日光能曾向当地国开行、农发行、农商 签订光伏扶贫相关合同，在 32 个村建成光伏扶 行等金融机构分别申请过光伏扶贫贷款，要么 贫电站，合计并网 1940 千瓦，其中有 26 个电 是因为贷款金额小而贷不了款；要么是因为银 站由企业全部垫资建成。 行较少接触光伏扶贫项目，批贷谨慎而迟迟不 “我们累计投入资金 1375.98 万元，收回账 予批复；还有就是对贷款的主